市政府关于印发昆山市地名管理规定的通知

▎ 政策背景《昆山市地名管理规定》经昆山市人民政府第28次常务会议审议通过，于2010年7月19日印发，自2010年8月1日起施行。该规定依据《苏州市地名管理条例》，结合昆山市自然地理、历史人文与城乡建设实际制定，旨在推进地名标准化、规范化，服务经济社会发展、民生需求与历史文化传承。

▎ 核心内容▎ 地名适用范围

• 自然地理实体地名：山、河、湖、岛等名称

• 行政区域地名：社区、建制村等区域名称

• 居民地地名：住宅区、自然村落等名称

• 城镇道路地名：路、街、巷、里、弄等名称

• 设施地名：桥梁、涵洞、隧道、环岛、堤坝，以及具有地名意义的台、站、港、场等名称

• 纪念地和旅游地地名：文物古迹、纪念地、风景名胜区、历史文化保护区、园林、公园等名称

• 门牌号地名：门号、楼幢号、室号等名称

• 高层建筑物或综合性大型建筑群地名：大厦、商厦、广场、城、中心等名称▎ 地名命名原则

• 符合城市总体规划和地名规划，反映当地历史、地理、文化和经济特征

• 一地一名，名实相符

• 地名由专名和通名两部分组成，不得单独使用专名词组或通名词组

• 使用规范汉字，符合汉语语法，通俗易懂，含义健康，不使用生僻字

• 本市范围内同类地名专名不得重名（派生关系除外），并应避免使用同音字（含吴地方言）

• 社区、建制村及台、站、港、场等名称，须与所在地地名相统一▎ 命名与更名审批程序

• 自然地理实体、居民地、城镇道路、高层建筑群等地名：由所在地镇人民政府（区管委会）向市民政部门提出申请，经审核后报市人民政府审批

• 行政区域地名：按国家相关法律法规程序办理

• 设施、纪念地和旅游地地名：由交通、水利、园林、旅游、文化等专业主管部门提出申请，经市民政部门审核后报市人民政府审批

• 门牌号地名：由建设单位或产权人向公安部门申请办理

• 住宅区、城镇道路、桥梁、隧道、高层建筑群需在项目立项前办理地名预登记；发改、规划、国土等部门须凭市民政部门核准的《昆山市地名拟定名称登记表》办理后续审批▎ 重大地名公示与听证下列地名命名、更名前须公示并组织论证或听证：

• 在国内、省内、苏州市内有较大影响的地名

• 在本市范围内具有重大影响的地名

• 涉及吴文化地名保护名录的地名

• 历史文化名镇、名村

• 风景名胜区、文物保护单位▎ 地名标志设置规范

• 类别：设置位置要求

• 自然地理实体地名标志：主要道路、航道旁及实体显著位置

• 行政区域地名标志：主要道路、航道的行政区域界线上

• 居民地地名标志：居民地主要出入口处

• 城镇道路地名标志：道路起止点、交叉口处；间隔＞300米可增设；有人行道设立柱式，无人行道设附着式

• 设施地名标志：设施所处主要道路、航道旁及设施显著位置

• 纪念地和旅游地地名标志：主要出入口处；可体现当地风貌

• 门牌号地名标志：建筑物面向主要通道的显著位置

• 高层建筑群地名标志：面向主要道路的显著位置

• 地名标志通用要求：材质、规格、形式须符合国家标准；样式须报市民政部门备案▎ 地名标志管理分工

• 行政区域界牌：市民政部门及镇人民政府（区管委会）负责

• 立柱式道路地名标志：市区新建/改扩建道路由市财政承担费用；区镇级以下道路由各区镇建设管理机构负责，费用由区镇财政承担

• 门牌号、楼幢牌号等：公安部门制作，费用由建设单位承担；损坏维修资金按属地原则由所在地财政安排；门店装潢导致门牌损毁的，由城管部门责成店主恢复

• 设施、纪念地和旅游地地名标志：交通、水利、园林、旅游、文化等专业主管部门负责

• 其他地名标志：由建设单位或管理单位负责▎ 吴文化地名保护

• 市民政部门将吴文化地名保护纳入全市地名规划，并与历史文化名城、名镇、名村保护规划衔接

• 吴文化地名保护名录由市民政部门依苏州市标准提出，经市地名委员会评审、公示后，由市人民政府批准公布

• 吴文化地名指具有吴地区域特征和历史、人文价值的地名▎ 申报与实施要求▎ 标准地名认定

• 经依法命名、更名、注销的地名，自批准之日起60日内向社会公布，并于10日内报上级地名主管部门备案

• 本规定施行前经市民政部门普查认定、仍在使用的地名，视为标准地名▎ 标准地名使用规范

• 机关、团体、企事业单位、媒体在公告、文件、证件、新闻用语、广告、牌匾、地图、出版物及公共设施标识中，必须使用标准地名

• 标准地名批准前，行政审批事项使用土地地块编号作为暂用名称；无地块编号的，使用项目名称作为暂用名称

• 禁止公开宣传、使用未经批准的地名▎ 地名信息化与公共服务

• 市民政部门建立地名档案，接受上级地名主管部门和同级档案行政管理部门指导监督

• 加强地名信息化建设，建立并及时更新地名数据库

• 组织开发地名图书、地名查询系统、地名网站等公共服务产品，向社会无偿提供地名信息查询服务▎ 政策影响▎ 法律效力与衔接

• 违反本规定的，依照《苏州市地名管理条例》予以处罚

• 本规定施行后，原《昆山市地名管理规定》（昆政发〔1996〕12号）同时废止▎ 实施主体与协同机制

• 市地名委员会统筹协调地名管理工作

• 市民政部门为地名行政主管部门，履行日常管理职责

• 镇人民政府（区管委会）协助开展基层地名管理

• 市政府建立地名专家咨询制度▎ 关键时间节点

• 发布日期：2010年7月19日

• 施行日期：2010年8月1日

• 地名公布后设置标志时限：60日内完成

• 新建项目地名标志设置时限：交付使用前完成