关于印发《昆山市污水处理费征收管理暂行办法》的通知

▎ 政策背景《昆山市污水处理费征收管理暂行办法》经昆山市人民政府第24次常务会议审议通过，于2006年6月17日正式印发施行。该办法依据《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省城市污水处理费管理办法》等上位法规制定，旨在规范污水处理费征收使用，保障城镇污水处理设施的建设、运行与维护，持续改善水环境质量、促进水资源节约。

▎ 核心内容▎ 征收主体与方式

• 污水处理费由供水部门代征，按月划缴至市、镇两级财政专户；

• 使用自来水的用户，由市、镇自来水公司在收取水费时同步收取；

• 使用自备水源（地下水、地表水）的单位，由市、镇建设部门或其委托单位负责征收；

• 逾期未缴纳的，按日加收5％滞纳金；逾期超1个月的，供水主管部门可会同有关部门采取必要措施处理。

▎ 征收范围与豁免

• 凡向昆山市、镇污水处理厂及排水设施排放污（废）水的单位和个人，均须缴纳污水处理费；

• 已缴纳污水处理费的单位，不再重复征收污水排污费；

• 超标排放污水的，仍依法征收超标排污费。

▎ 征收标准与水量核定

• 征收标准由市物价局、财政局提出，报市政府批准后执行；

• 按实际用水量按月计收：

• 自来水用户以自来水公司抄表数为准；

• 自备水源用户由供水主管部门按抄表数核定。

▎ 市镇分成与统筹机制

• 遵循“谁投资、谁受益”原则，镇级污水处理费取之于镇、用之于镇；

• 镇（区）域污水由市区设施集中处理的，按用水比例实行市、镇分成；

• 各镇（区）所收污水处理费，20％由市财政集中统筹，专项用于区域性重大污水处理设施建设、维护及镇（区）污水管网建设补助；

• 市级分成比例和金额由市供水主管部门、财政部门测算后，委托市自来水公司在收取区域供水水费时一并收取。

▎ 申报条件▎ 缴费义务主体

• 向昆山市、镇污水处理厂或排水设施排放污（废）水的所有单位与个人；

• 包括工业企业、服务业、机关事业单位、居民用户等全部实际排水主体。

▎ 代征单位资质要求

• 自来水公司须在每月5日前完成当月污水处理费向财政专户的划转；

• 征收手续费按实际缴纳污水处理费的0.2％由市、镇财政核拨。

▎ 政策影响▎ 资金使用方向

• 污水处理费实行专款专用，结余可结转下年度使用；

• 主要用于以下三类支出：

• 污水处理厂、排水设施的运行和维护；

• 污水处理厂、排水设施建设资金不足的补助；

• 区域性重大污水处理设施及镇（区）污水管网建设的市级统筹支持。

▎ 预算与拨付机制

• 使用单位每年10月向同级供水、环保、财政部门报送下年度经费预算，经初审、核定并报市政府批准后执行；

• 运行维护经费预算按“补偿成本、合理盈利”原则分项编制，包括：

• 人工工资及福利费；

• 动力费、材料费、输排费；

• 维修费（按实核定）；

• 管理经费（参照事业单位公用经费标准）；

• 利息（按贷款合同）、折旧（按财政部规定年限）、利润（不高于行业平均利润率）。

▎ 拨付挂钩与监管机制

• 拨付类型：拨付方式，关键依据

• 人员经费、机物料消耗、管理经费：按月拨付，年度预算

• 维修经费：按实拨付，企业维修计划及预算范围

• 利息费用：按季拨付，贷款合同

• 折旧与利润：年终清算后按实结付，预算范围内

• 拨付与污水处理量、水质达标情况双挂钩：

• 污水处理量由市供水主管部门认定；

• 污水处理质量由市环保部门测定；

• 若排放超标，财政不予拨付或相应扣减运行费，且环保部门依法征收超标排污费。

▎ 特殊项目适用规则

• 已实行TOT、BOT方式建设的污水处理厂，运行费拨付按协议和合同约定执行；

• 新建BOT、TOT项目须由市供水主管部门扎口管理，并报市政府批准后方可实施。

▎ 监督与解释

• 征收与使用全过程接受财政、物价、审计等部门监督，确保专款专用；

• 本办法由市供水主管部门、财政局、物价局、环保局在各自职责范围内负责解释；

• 自2006年6月17日起施行。