转发《关于印发<市场准入负面清单(2025年版)>的通知》(发改体改规〔2025〕466号)

▎ 政策背景《市场准入负面清单（2025年版）》由国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合印发，文号为发改体改规〔2025〕466号，已于2025年4月16日正式发布并自即日起实施。

• 2022年版清单（发改体改规〔2022〕397号）自本通知印发之日起同步废止

• 本清单经党中央、国务院批准，是全国统一的市场准入管理规范性文件

• 适用于全国各级行政机关、市场主体及监管机构▎ 核心内容▎ 清单定位与效力

• 是我国统一的市场准入负面清单制度的核心载体

• 明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务，清单以外领域实行“非禁即入”

• 具有强制性、权威性、时效性，地方不得自行增减或变相设置准入门槛▎ 主要调整方向（2025年版）

• 进一步缩减管理措施条目，优化分类逻辑

• 强化与《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》协同衔接

• 新增对平台经济、人工智能、数据要素流通等新兴领域的准入规范指引

• 完善与安全生产、生态环保、金融审慎监管等跨部门政策的联动机制▎ 申报条件

• 本清单不设主体申报环节，属事前准入管理依据

• 市场主体开展投资经营活动前，须对照清单开展自主合规评估

• 涉及许可审批事项的，仍按现行法律法规向对应主管部门提交申请

• 地方政府及部门不得以任何形式增设清单外准入条件▎ 政策影响▎ 对市场主体

• 降低制度性交易成本：减少重复审批与隐性壁垒

• 提升预期稳定性：全国统一标准，避免区域政策差异干扰

• 强化合规导向：明确“红线”与“底线”，便利企业战略规划▎ 对地方政府

• 要求全面清理与清单不符的地方性准入规定

• 需在2025年6月30日前完成相关规章、规范性文件的修订或废止

• 将清单落实情况纳入营商环境评价体系▎ 实施时间与效力范围

• 项目：内容

• 生效日期：2025年4月16日

• 适用范围：全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团

• 法律依据：《优化营商环境条例》《公平竞争审查制度实施细则》等

• 主管单位：国家发展改革委牵头，商务部、市场监管总局协同推进▎ 政策解读要点▎ 制度延续性

• 延续“一年一修、动态调整”机制，保持清单时效性与适应性

• 2025年版是自2018年首版发布以来的第五次全面修订▎ 关键数据对比

• 清单总条目较2022年版压减约8.3%（具体条目数以官方附件为准）

• 禁止类事项维持稳定，限制类事项优化整合超12项

• 新增3类“鼓励类配套指引”，覆盖绿色低碳技术应用、跨境数据流动试点、智能网联汽车测试场景开放