转发《关于印发 的通知》(发改体改规〔2025〕466号)

▎ 政策背景 《市场准入负面清单（2025年版）》由国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合印发，文号为发改体改规〔2025〕466号，已于2025年4月16日正式发布并自即日起实施。 • 2022年版清单（发改体改规〔2022〕397号）自本通知印发之日起同步废止 • 本清单经党中央、国务院批准，是全国统一的市场准入管理规范性文件 • 适用于全国各级行政机关、市场主体及监管机构 ▎ 核心内容 ▎ 清单定位与效力 • 是我国统一的市场准入负面清单制度的核心载体 • 明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务，清单以外领域实行“非禁即入” • 具有强制性、权威性、时效性，地方不得自行增减或变相设置准入门槛 ▎ 主要调整方向（2025年版） • 进一步缩减管理措施条目，优化分类逻辑 • 强化与《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》协同衔接 • 新增对平台经济、人工智能、数据要素流通等新兴领域的准入规范指引 • 完善与安全生产、生态环保、金融审慎监管等跨部门政策的联动机制 ▎ 申报条件 • 本清单不设主体申报环节，属事前准入管理依据 • 市场主体开展投资经营活动前，须对照清单开展自主合规评估 • 涉及许可审批事项的，仍按现行法律法规向对应主管部门提交申请 • 地方政府及部门不得以任何形式增设清单外准入条件 ▎ 政策影响 ▎ 对市场主体 • 降低制度性交易成本：减少重复审批与隐性壁垒 • 提升预期稳定性：全国统一标准，避免区域政策差异干扰 • 强化合规导向：明确“红线”与“底线”，便利企业战略规划 ▎ 对地方政府 • 要求全面清理与清单不符的地方性准入规定 • 需在2025年6月30日前完成相关规章、规范性文件的修订或废止 • 将清单落实情况纳入营商环境评价体系 ▎ 实施时间与效力范围 • 项目：内容 • 生效日期：2025年4月16日 • 适用范围：全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团 • 法律依据：《优化营商环境条例》《公平竞争审查制度实施细则》等 • 主管单位：国家发展改革委牵头，商务部、市场监管总局协同推进 ▎ 政策解读要点 ▎ 制度延续性 • 延续“一年一修、动态调整”机制，保持清单时效性与适应性 • 2025年版是自2018年首版发布以来的第五次全面修订 ▎ 关键数据对比 • 清单总条目较2022年版压减约8.3%（具体条目数以官方附件为准） • 禁止类事项维持稳定，限制类事项优化整合超12项 • 新增3类“鼓励类配套指引”，覆盖绿色低碳技术应用、跨境数据流动试点、智能网联汽车测试场景开放