2025年自由贸易试验区提升战略意见（全国适用）

▎ 政策背景中共中央、国务院于2025年4月21日印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，系统部署自贸试验区高质量发展路径，聚焦全产业链创新与制度型开放，强化自贸试验区作为高水平对外开放核心平台的功能定位。

▎ 核心内容▎ 增强对外贸易综合竞争力

• 推动货物贸易优化升级，增强服务贸易发展活力

• 支持数字贸易创新发展

• 探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度▎ 促进投资自由化便利化

• 提升市场开放水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

• 更大力度吸引和利用外资▎ 打造高能级科技创新生态

• 促进创新链与产业链深度融合

• 扩大国际科技交流合作▎ 建设现代化产业体系

• 提升产业链现代化水平

• 推动建设先进产业集群

• 支持参与国家级产业集群建设

• 促进自贸试验区产业协同联动▎ 推动数据高效便利安全流动

• 建立健全数据要素市场规则

• 提升数据跨境流动便利化水平▎ 深化金融领域开放创新

• 扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点

• 支持符合条件的自贸试验区开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点▎ 适用对象

• 全国各自贸试验区内注册的企业

• 拟在自贸试验区投资的企业▎ 申报流程

• 在自贸试验区完成企业注册登记

• 对照所在自贸试验区发布的具体实施方案，确认可适用政策条款

• 通过自贸试验区政务服务平台在线办理相关业务

• 符合条件的企业可按程序申请相关试点资格▎ 政策影响▎ 制度创新突破

• 领域：关键突破

• 贸易：生物医药研发用物品“白名单”制度

• 数据：数据跨境流动便利化机制

• 金融：QFLP试点扩围、本外币一体化资金池扩容

• 产业：国家级产业集群参与机制▎ 开放能级提升

• 自贸试验区从“边境开放”向“边境内开放”深化

• 由单项制度试点转向全产业链集成创新

• 强化与国际高标准经贸规则对接能力