国务院关于产业链供应链安全的规定

▎ 政策背景《国务院关于产业链供应链安全的规定》（国务院令第834号）已于2026年3月13日经国务院第81次常务会议通过，自2026年3月31日公布之日起施行。该规定依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国反外国制裁法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律制定，旨在防范产业链供应链安全风险，提升韧性和安全水平，维护经济社会稳定与国家安全。

▎ 核心内容▎ 总体原则与工作机制

• 贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全、国内和国际，推进高水平对外开放

• 国家建立健全产业链供应链安全工作机制，由国务院外交、发展改革、工业和信息化、商务、海关、网信等多部门协同负责

• 省、自治区、直辖市人民政府在国家统筹下承担本行政区域相关工作▎ 布局优化与能力建设

• 国家引导产业链供应链合理有序布局，推进数字化、智能化升级

• 鼓励企业开拓多元化供应渠道，开展国际合作，公平参与市场竞争

• 坚持平等互利、合作共赢，积极参与国际规则制定▎ 关键领域安全保障

• 国务院有关部门制定并动态调整关键领域清单，覆盖原材料、技术、设备、产品等生产与流通环节

• 推动关键领域信息共享与平台支撑，强化数据安全保护

• 建立安全风险监测预警制度：对供给稳定性及国家安全影响开展评估，及时发布预警

• 建立安全风险防范制度：开展实物储备与能力储备，加大核心技术、设备、产品研发投入

• 建立安全应急管理制度：国务院或授权部门可启动紧急调度、动用储备、组织生产运输等应急处置措施▎ 对外反制与调查机制▎ 第十四条：针对外国歧视性措施

• 外国国家、地区或国际组织在产业链供应链领域对我国采取歧视性禁止、限制等措施，损害我国安全的，国务院有关部门有权开展安全调查

• 可采取的措施包括：

• 禁止或限制有关货物、技术进出口或国际服务贸易

• 收取特别费用

• 依据《反外国制裁法》将相关组织、个人列入反制清单并实施反制▎ 第十五条：针对外国组织/个人中断正常交易

• 外国组织、个人违反市场交易原则，中断正常交易或采取歧视性措施，对我国产业链供应链安全造成实质损害或威胁的，国务院有关部门有权开展调查

• 调查方式包括询问当事人、查阅复制资料等；当事人可陈述申辩

• 可采取的措施包括：

• 禁止或限制其从事与我国相关的进出口活动

• 禁止或限制其在我国境内投资

• 禁止或限制我国组织、个人与其交易或合作

• 禁止或限制相关人员、交通运输工具入境

• 取消或限制相关人员在华工作、停留、居留资格

• 措施可延伸适用于其实际控制或参与设立、运营的组织▎ 第十六条：境内主体合规义务

• 我国境内的组织、个人必须执行国务院有关部门依第十四、十五条规定采取的措施

• 违反者将被责令改正，并可能面临以下限制：

• 禁止或限制参与政府采购、招标投标

• 禁止或限制货物、技术进出口或国际服务贸易活动

• 禁止或限制向境外提供或从境外接收数据、个人信息

• 禁止或限制出境、在境内停留居留▎ 支持与保障措施

• 鼓励社会资金投入，支持关键领域科技研发与核心技术攻关，促进成果转化

• 企业、科研机构须完善风险防控体系，实现核心技术、信息系统与数据安全可控

• 加强指导与培训；鼓励律师事务所、公证机构等提供产业链供应链安全相关法律服务▎ 政策影响▎ 适用对象

• 涉及关键领域（含原材料、技术、设备、产品）的境内企业、科研机构、行业协会商会

• 开展跨境业务的跨境电商平台、进出口企业、国际服务贸易主体

• 在华投资、交易、运营的外国组织与个人

• 提供法律、数据、金融、物流等支撑服务的专业服务机构▎ 关键时间节点与效力

• 事项：时间节点

• 政策通过：2026年3月13日（国务院第81次常务会议）

• 公布施行：2026年3月31日（国务院令第834号）

• 动态调整机制：关键领域清单实行动态调整▎ 合规要点提示

• 企业须建立产业链供应链安全风险识别与响应机制

• 跨境电商主体应关注进出口管制、数据跨境流动、境外合作方合规状态

• 境内组织、个人不得规避第十四、十五条所列反制或调查措施

• 关键领域信息平台接入、数据报送、应急响应纳入常态化管理要求