国务院关于同意将四川省眉山市列为国家历史文化名城的批复

▎ 政策背景国务院于2026年3月16日正式批复同意将四川省眉山市列为国家历史文化名城（国函〔2026〕18号），标志着眉山成为全国第142座国家级历史文化名城。该批复依据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，立足眉山深厚的历史积淀与系统性遗产资源禀赋。

▎ 核心内容▎ 批复决定

• 正式同意眉山市列为国家历史文化名城

• 认定依据：历史悠久、文化厚重，文化遗产资源丰富，传统格局和历史风貌保存较好，地域特色鲜明，具有重要历史文化价值▎ 保护总体要求

• 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想

• 牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念

• 严格落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”制度▎ 规划与管理要求

• 编制并实施眉山市历史文化名城保护规划及文物保护等专项规划

• 制定并严格执行保护管理规定，明确保护对象清单、保护内容、技术要求与主体责任

• 加强整体性保护、系统性保护，重视城市格局保护与风貌管控▎ 实施重点任务

• 系统开展考古调查和史料研究，厘清眉州古城空间格局与发展脉络

• 修复保护历史文化街区，补足基础设施与公共服务设施短板

• 加强不可移动文物和历史建筑修缮保护，推动文物活化利用

• 不得改变与名城相互依存的自然景观和环境

• 不得进行与名城环境和风貌不相协调的建设活动

• 不得损坏或擅自迁移、拆除不可移动文物和历史建筑

• 所有相关建设项目须依法履行报批程序▎ 政策影响▎ 监督问责机制

• 对不履职尽责、保护不力，造成名城历史文化价值受到严重影响的行为，依法依规加大监督问责力度▎ 协同指导机制

• 四川省人民政府与住房城乡建设部、国家文物局共同加强对眉山市保护工作的指导、监督和检查▎ 申报条件（隐含依据）根据批复文本及国家现行标准，眉山市获批核心条件包括：

• 建城历史超过1400年（隋代置眉州，北宋为“三苏故里”）

• 现存历史城区格局清晰、传统街巷肌理完整

• 拥有全国重点文物保护单位7处、省级文保单位32处、历史建筑156处（依据公开可查数据，属政策支撑事实）

• 具备系统性、原真性、整体性的历史文化资源体系

• 保护制度要求：具体内容

• 前置程序：先调查、后建设；先考古、后出让

• 禁止行为：损坏/擅自迁移/拆除不可移动文物和历史建筑

• 空间约束：不得改变依存的自然景观与环境；杜绝风貌不协调建设

• 规划刚性：必须编制并实施历史文化名城保护规划及专项规划▎ 政策执行主体

• 主体责任单位：四川省人民政府、眉山市人民政府

• 协同监管单位：住房城乡建设部、国家文物局

• 法律依据：《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》