中共中央 国务院关于《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》的批复

▎ 政策背景 中共中央、国务院于2026年1月22日正式批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》，标志着京津冀协同发展进入新阶段。该规划是落实全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要及京津冀国土空间规划的深化成果，旨在优化首都功能布局、打造区域高质量发展增长极、支撑中国式现代化建设。 ▎ 核心内容 ▎ 空间格局构建 • 构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局 • 一核：发挥北京辐射带动作用，强化“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平 • 两翼：高标准高质量建设河北雄安新区；将北京城市副中心建成首都发展新的增长极 • 双城：高质量谱写京津“双城记”，天津加强北方国际航运核心区建设 • 多点：发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局 ▎ 产业与创新协同 • 构建“两廊四带”产业协同创新格局 • 因地制宜发展新质生产力，推动创新链与产业链深度融合 • 培育先进制造业集群 ▎ 交通基础设施 • 加快构建“八廊两环”交通廊道 • 加强海港、陆港、空港联动 • 全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群 ▎ 安全与生态保障 • 以首都安全保障为核心，协同构建韧性空间格局 • 提升洪涝等自然灾害应对能力，强化跨区域生命线廊道联通保障 • 健全央地、军地、三地防灾救灾协调联动机制 • 坚持陆海统筹，深化落实以“三区三线”为基础的国土空间开发保护格局 ▎ 公共服务与文化传承 • 合理优化区域优质公共服务资源配置 • 推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施均衡布局 • 保护传承利用文化遗产和自然遗产，推动商旅文体融合发展 ▎ 圈层结构优化 ▎ 通勤圈 • 聚焦职住协同，健全同城化发展体制机制 • 严守北京市常住人口总量上限 • 加快北京平原新城承接中心城区适宜功能和疏解人口 • 加强以轨道交通为骨架、道路交通为支撑的通勤圈交通系统建设 • 北京市通州区与河北省廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界地区发挥先行示范作用 ▎ 功能圈 • 聚焦疏解提升，增强首都都市圈核心竞争力 • 推动北京中心城区与城市副中心主副结合 • 天津“津城”与“滨城”协同发展 • 河北雄安新区与保定中心城区联动发展 • 培育京津雄地区创新三角 • 将京津走廊建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊 • 将京雄走廊建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊 ▎ 产业协同圈 • 深入实施主体功能区战略 • 强化分工协作，促进城乡要素双向流动 • 构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局 ▎ 政策影响 ▎ 实施机制 • 京津冀三省市党委和政府履行主体责任，北京市发挥牵头作用 • 统筹制定工作方案和年度计划，纳入京津冀三地协同发展工作体系推动落实 • 自然资源部、国家发展改革委等有关部门依职责加强指导支持与协同配合 • 涉及首都规划实施的重大事项纳入首都规划建设委员会工作体系 • 规划实施中遇重大事项，须及时按程序向党中央、国务院请示报告 ▎ 示范意义 • 《规划》对全国其他都市圈空间协同工作具有示范作用 • 是探索构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系的重要实践 ▎ 数据概览 • 类别：内容 • 规划期限：2023－2035年 • 批复 • 空间格局：一核两翼、双城多点、双廊多圈 • 产业格局：两廊四带 • 交通格局：八廊两环 • 生态基础：三区三线 • 核心目标：建成以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区 • 协同范围：北京市、天津市、河北省全域，重点覆盖通州—北三县、大兴机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界区域