国务院关于同意授权海南省人民政府审批有关用地事项的批复

▎ 政策背景 为支持海南全面深化改革开放和自由贸易港建设，依据《中华人民共和国海南自由贸易港法》第四十八条第一款规定，国务院正式授权海南省人民政府行使部分国家级用地审批权限。 本批复自印发之日起生效，是落实自贸港制度集成创新、提升土地要素配置效率的关键举措。 ▎ 核心内容 ▎ 授权事项范围 • 永久基本农田转为建设用地事项，原由国务院审批，现授权海南省人民政府审批； • 土地征收事项，包括： • 永久基本农田； • 永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷； • 其他土地超过七十公顷。 上述授权依据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条第一款、第四十四条第二款、第四十六条第一款规定执行。 ▎ 授权法律基础 • 主要法律依据为《中华人民共和国海南自由贸易港法》第四十八条第一款； • 同步适用《中华人民共和国土地管理法》相关条款。 ▎ 申报与实施要求 ▎ 审批责任主体 • 海南省人民政府为唯一审批主体，不得将授权事项进一步授权或委托下级政府或部门。 ▎ 审批监管原则 • 必须严格审查涉及占用永久基本农田的项目； • 坚持最严格的耕地保护制度，切实维护被征地农民合法权益； • 落实节约集约用地要求； • 确保审批权“放得下、接得住、管得好”。 ▎ 监管与评估机制 • 评估主体：评估周期，评估结果应用 • 自然资源部会同有关方面：2025年6月2日至2027年12月31日（首次），如评估不合格，报请国务院停止授权 • 自然资源部负责业务指导、监管检查； • 发现问题须及时督促纠正； • 重大事项须及时向国务院报告。 ▎ 政策影响 ▎ 适用对象 • 海南省内所有拟实施涉及授权范围用地审批的建设项目单位； • 海南省各级自然资源主管部门及征地实施机构； • 参与自贸港重点园区、基础设施、产业项目落地的投资主体。 ▎ 实施意义 • 显著压缩用地审批周期，提升自贸港重大项目落地效率； • 强化省级统筹能力，推动土地管理制度与高水平开放相适应； • 通过闭环监管设计，兼顾放权与风险防控。 ▎ 附件说明 国务院同步发布《授权审批用地事项目录》，作为本批复的法定配套文件，具有同等效力。