国务院关于同意授权海南省人民政府审批有关用地事项的批复

▎ 政策背景为支持海南全面深化改革开放和自由贸易港建设，依据《中华人民共和国海南自由贸易港法》第四十八条第一款规定，国务院正式授权海南省人民政府行使部分国家级用地审批权限。

本批复自印发之日起生效，是落实自贸港制度集成创新、提升土地要素配置效率的关键举措。

▎ 核心内容▎ 授权事项范围

• 永久基本农田转为建设用地事项，原由国务院审批，现授权海南省人民政府审批；

• 土地征收事项，包括：

• 永久基本农田；

• 永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷；

• 其他土地超过七十公顷。

上述授权依据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条第一款、第四十四条第二款、第四十六条第一款规定执行。

▎ 授权法律基础

• 主要法律依据为《中华人民共和国海南自由贸易港法》第四十八条第一款；

• 同步适用《中华人民共和国土地管理法》相关条款。

▎ 申报与实施要求▎ 审批责任主体

• 海南省人民政府为唯一审批主体，不得将授权事项进一步授权或委托下级政府或部门。

▎ 审批监管原则

• 必须严格审查涉及占用永久基本农田的项目；

• 坚持最严格的耕地保护制度，切实维护被征地农民合法权益；

• 落实节约集约用地要求；

• 确保审批权“放得下、接得住、管得好”。

▎ 监管与评估机制

• 评估主体：评估周期，评估结果应用

• 自然资源部会同有关方面：2025年6月2日至2027年12月31日（首次），如评估不合格，报请国务院停止授权

• 自然资源部负责业务指导、监管检查；

• 发现问题须及时督促纠正；

• 重大事项须及时向国务院报告。

▎ 政策影响▎ 适用对象

• 海南省内所有拟实施涉及授权范围用地审批的建设项目单位；

• 海南省各级自然资源主管部门及征地实施机构；

• 参与自贸港重点园区、基础设施、产业项目落地的投资主体。

▎ 实施意义

• 显著压缩用地审批周期，提升自贸港重大项目落地效率；

• 强化省级统筹能力，推动土地管理制度与高水平开放相适应；

• 通过闭环监管设计，兼顾放权与风险防控。

▎ 附件说明国务院同步发布《授权审批用地事项目录》，作为本批复的法定配套文件，具有同等效力。