超龄劳动者基本权益保障暂行规定

办厂易政策研究组原创解读：

随着人口老龄化加剧与劳动力结构变化，越来越多超过法定退休年龄的劳动者仍活跃在生产一线，尤其在长三角制造业中，经验丰富的技术工人和熟练操作员成为企业稳产保供的关键力量。但，这部分群体在工伤保障、医疗待遇、劳动权益维护等方面长期存在制度空白，亟需通过系统性政策补位，确保其在岗位上安心工作、体面就业。

此次规定明确将超龄劳动者纳入基本权益保障范畴，重点支持企业在聘用年满60周岁男性或50周岁女性劳动者时，可申请一次性岗位补贴。标准为每人每年不超过1.2万元，用于补充企业为其缴纳的意外伤害险、定期健康体检及职业病筛查费用。补贴申领采取“先缴后补”模式，企业需提供用工合同、参保记录与体检报告等材料，由属地人社部门联合医保、税务机构审核发放。该政策特别向长三角地区的传统制造、装备加工、轻工纺织等劳动密集型行业倾斜，对吸纳超龄技术骨干的企业给予优先支持。

面对这一政策红利，建议长三角制造业企业尽快梳理现有用工结构，识别具备稳定技能、长期服务经验且年龄在保障范围内的高龄员工，建立“老技工人才库”。同时，主动对接地方政府产业服务平台，提前准备用工合规材料，提升申报效率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

📝 办厂易政策研究组原创解读随着人口老龄化趋势加剧，制造业一线用工面临结构性短缺，许多经验丰富的技术工人虽达法定退休年龄但仍有劳动意愿与能力。为填补法律空白并平衡企业用工需求与劳动者权益保护，国家多部门联合出台新规，目的在于明确超龄劳动者的基本保障底线，消除企业在雇佣此类人员时的合规顾虑，推动建立更加灵活且安全的用工生态。

此次规定并非直接发放现金补贴，而是通过“奖励”机制引导规范行为，适用于所有产业领域的用人单位。核心措施在于厘清工伤、医疗及养老等关键权益的责任边界：企业若按规定为超龄员工缴纳单项工伤保险或购买商业意外险，并在税务上如实申报劳务报酬，即可纳入信用良好名单，享受社保经办绿色通道及潜在的政策性激励。这意味着，凡是聘用60岁以上返聘技工或顾问的制造企业，只要完善内部薪酬结构与保险覆盖流程，就能获得制度性的认可与支持，降低因劳动关系界定模糊带来的法律风险成本。

对于长三角地区密集的离散型制造集群而言，熟练工种的流失是最大痛点。建议HR部门立即梳理现有超龄员工台账，重点核查其社保缴纳状态与劳动合同性质，将传统的全职雇佣模式转变为“劳务协议+专项工伤险”的合规组合。同时，财务需同步调整个税代扣代缴逻辑，确保符合国家税务总局最新口径。这种精细化运营不仅能规避劳动仲裁隐患，还能稳定核心技术骨干队伍。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度，快速定位当前用工体系中的合规缺口与优化空间。

政策背景制造业用工结构深度调整，超过法定退休年龄仍具劳动能力的群体正成为产线重要补充。人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局五部委联合发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，通过正向激励与规范约束并行，缓解企业适龄劳动力短缺压力，同时为超龄就业者筑牢职业安全与基本权益保障底线。

该规定自2026年5月10日起施行，长期有效，覆盖所有产业和所有企业。

核心内容支持方式与适用对象

• 支持方式为专项用工激励奖励

• 依法签订劳务协议并为超龄劳动者完备工伤保险或补充商业意外险的实体企业，均可申报

• 资金主要用于三类支出：

• 岗位技能培训

• 劳动防护用品配备

• 职业健康体检申报流程

• 实行属地申报、部门联审、财政直拨机制

• 鼓励企业对连续稳定雇佣超龄人员满六个月以上的岗位申请梯度化奖励

• 机械加工、装配制造、仓储物流等劳动密集型领域优先纳入支持范围申报条件

• 企业须为超龄劳动者单独建立职业健康档案

• 日常管理中须完整留存：

• 考勤记录

• 薪资发放凭证

• 劳动防护用品签收凭证

• 建议重点在辅助性、低风险岗位落实保险覆盖与健康管理政策影响对企业的现实意义

• 缓解产线用工老龄化与技能传承断层压力

• 降低因超龄用工引发的职业安全合规风险

• 提升大龄员工岗位适配性与稳定性区域适配建议（长三角地区）

• 先行梳理大龄在岗人员台账

• 结合岗位再设计评估扩员空间

• 利用政策工具提升用工韧性与可持续性在线服务信息| 服务类型 | 内容 ||----------|------|| 政策原文渠道 | 五部委政府官网正式发布页 || 在线申报入口 | 昆如意企业服务总入口政策服务频道 || 政策匹配与辅导 | 办厂易提供政策适配测算与申报辅导 |【发文单位】人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局【文 号】人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局令第56号