关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知

办厂易政策研究组原创解读：

近些年随着服务业在国民经济中比重持续提升，融资难、融资贵问题成为制约中小服务企业发展的关键瓶颈。国家层面出台此政策，目的在于通过精准财政激励，缓解服务业经营主体的阶段性资金压力，激发市场活力，推动经济结构优化升级。

此次贴息支持覆盖全国范围内的各类服务业经营主体，包括但不限于商贸流通、物流配送、科技服务还有文化创意及生活性服务业企业。符合条件的企业可申请最高不超过实际贷款利息50%的贴息补助，单户年度补贴上限达100万元。企业需提供真实有效的贷款合同、银行放款凭证及还款记录，通过地方金融服务中心或“政务服务一网通办”平台在线提交材料，经审核后按季度拨付。重点倾斜于注册在长三角区域、拥有核心技术或数字化转型成果的中小微企业，尤其鼓励专精特新、服务型制造融合试点单位参与申报。

对于长三角地区制造业企业而言，若已布局供应链服务、工业设计、检测认证等生产性服务业环节，应主动梳理自身融资台账与服务收入结构，评估是否具备申报条件。建议提前开展内部财务合规性自查，建立可追溯的贷款使用档案，并关注当地商务部门发布的申报窗口期。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知》（财金〔2026〕5号），自2026年1月19日起施行。该政策旨在通过财政资金对符合条件的贷款利息予以补贴，切实降低服务业及跨行业经营主体融资成本，增强实体经济流动性支持。

▎ 核心内容▎ 贴息支持方式

• 采用事后兑付模式：企业须先与商业银行签订贷款合同、实际发生并支付利息后，凭有效凭证申请贴息；

• 财政资金按核定比例直接返还已付利息，不预拨、不垫付；

• 支持范围覆盖流动资金贷款和设备技术改造类贷款；

• 贷款用途须严格限定于生产经营活动，不得用于房地产、证券投资、偿还非经营性债务等禁止领域。

▎ 适用对象与产业范围

• 适用对象：所有依法登记注册的企业法人，含多法人主体及跨区域布局集团下属子公司；

• 适用产业：所有产业，不限定于服务业（政策名称虽聚焦服务业，但原文明确“适用产业：所有产业”）；

• 地域适配重点：长三角制造业集群被列为优先引导区域，鼓励其梳理存量贷款结构并提前合规准备。

▎ 申报条件▎ 基本资格

• 持有合规有效的银行授信合同及对应放款凭证；

• 已实际发生并支付贷款利息，提供完税利息凭证及银行出具的付息明细；

• 贷款合同条款须满足财政部等四部委联合设定的审核要件，包括用途描述清晰、票据要素完整；

• 企业信用状况良好，无重大税收违法、严重失信或金融违规记录。

▎ 材料要求

• 贷款合同关键页（含金额、期限、利率、用途条款）；

• 银行出具的利息支付凭证（加盖业务章）；

• 企业营业执照副本复印件；

• 属地财政部门要求的其他合规性说明文件。

▎ 政策影响▎ 实施时效与管理机制

• 有效期：长期有效；

• 执行主体：由企业注册地县级以上财政部门牵头受理、初审并兑付；

• 协同机制：商业银行需配合提供贷款真实性核验支持，四部委建立跨部门数据共享与抽查复核机制。

▎ 关键操作提示

• 集团型企业应统筹评估各子公司债务结构，避免因主体资质或用途归类偏差导致贴息资格失效；

• 建议企业提前与开户行确认合同中“贷款用途”表述是否符合政策界定，防止因用途描述不清或票据结构不完整被退回；

• 在线申报统一入口为：昆如意企业服务总入口（▎ 政策原文与申报渠道

• 项目：内容

• 发文单位：财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局

• 文号：财金〔2026〕5号

• 发布日期：2026年1月19日

• 支持方式：贷款利息补贴（奖励型）

• 申报平台：昆如意企业服务总入口（