关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着光伏产业技术迭代加速与全球竞争加剧，知识产权纠纷频发，已成制约产业链创新协同与高端化发展的关键堵点。国家层面出台此意见，为的是构建覆盖研发、制造到应用全链条的知识产权保护体系，为行业营造更可预期的创新环境。

政策明确将重点支持拥有自主专利技术的企业，尤其是掌握核心组件如高效晶硅电池、钙钛矿叠层结构等关键技术的制造主体。符合条件的企业可申请知识产权快速维权通道，享受案件优先审查、跨区域协作取证等便利；同时，对参与制定国际标准或主导行业专利池建设的单位，给予专项资助。申报流程强调“以用促保”，企业需提供近三年专利转化应用成果作为支撑材料，且需在长三角地区建立实际生产或研发基地，确保政策红利精准落地于制造一线。

对于长三角地区的制造业企业而言，当前正是优化知识产权布局的关键窗口期。建议企业梳理现有专利资产，优先布局高价值核心技术并加快成果转化，尤其关注上海、苏州、无锡等地已形成的光伏产业集群配套资源。同时，主动对接地方知识产权服务中心，提前准备技术先进性证明和产业化数据，提升申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景光伏产业正处于从产能扩张向技术竞争转型的关键阶段，钙钛矿、TOPCon、HJT等新技术路线加速迭代，专利纠纷频发，海外知识产权壁垒持续升级。国家知识产权局与工业和信息化部联合出台《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》，旨在构建全链条保护体系，遏制低水平重复建设与恶意侵权，支撑行业高质量发展。

▎ 核心内容▎ 专利审查提速

• 前沿技术专利纳入优先审查通道，显著缩短授权周期

• 重点覆盖钙钛矿、TOPCon、HJT等新一代光伏技术领域▎ 维权机制强化

• 对恶意侵权、重复抄袭行为实施更严厉的行政查处与司法惩处

• 建立跨区域、跨部门知识产权维权协作机制

• 降低企业确权与维权综合成本▎ 服务支撑升级

• 推动地方知识产权保护中心提供一站式确权、维权、预警服务

• 鼓励行业联盟开展联合风险监测与信息共享▎ 申报条件

• 适用对象：光伏主材、辅材及设备领域的制造企业与科研机构

• 无前置资金申报流程，属非财政补贴类政策，以制度保障与服务支持为主

• 企业需具备合法经营资质，且知识产权活动真实发生于中国境内▎ 政策影响▎ 对企业主体

• 拥有高价值自主知识产权的企业获得更强技术护城河

• 出口前完成专利自由实施分析（FTO） 成为合规必要动作

• 长三角等产业集聚区企业被明确要求建立专利分级管理制度▎ 对产业生态

• 加速淘汰缺乏核心技术的低效产能

• 推动产学研协同创新与专利运营能力提升

• 提升我国光伏产业在国际标准与规则制定中的话语权▎ 实施信息

• 项目：内容

• 发文单位：国家知识产权局、工业和信息化部

• 文号：国知发保字〔2025〕41号

• 发布日期：2025年12月29日

• 有效期：长期有效

• 支持方式：制度保障、服务支撑、协同治理

• 适用产业：光伏产业（含主材、辅材、设备制造）

• 适用对象：光伏制造企业、科研机构▎ 行动建议

• 已有研发储备的企业应系统梳理高价值专利组合，开展分级管理

• 计划产线投资或产品出口前，须完成专利自由实施分析（FTO）

• 主动对接地方知识产权保护中心，接入风险预警与快速维权通道

• 参与行业联盟，共建共享知识产权风险数据库