关于促进我省虚拟电厂高质量发展的通知

办厂易政策研究组原创解读：

近些年随着新能源装机规模持续扩大与电力系统灵活性需求上升，江苏正加速构建源网荷储协同互动的新型电力体系。在此背景下，推动虚拟电厂发展成为提升电网调节能力、优化能源资源配置的关键抓手，为的是通过数字化手段整合分散式电源、储能及可调负荷资源，形成具备响应能力的“云端电厂”。

政策重点支持具备一定用电管理基础和数据采集能力的制造业企业，特别是长三角区域内的高耗能行业龙头企业、智能工厂以及园区级能源运营主体。符合条件的企业可通过接入省级统一调度平台，将自有分布式光伏、储能系统、生产机组等可调控资源纳入虚拟电厂聚合管理，获得实时调峰、辅助服务等市场化收益。申报不设门槛限制，但需完成技术接入与数据验证，经审核后按实际贡献电量给予阶梯式补贴，同时优先参与电力现货交易与需求响应试点项目。

对于位于苏南制造密集带的企业而言，当前正是以数字赋能实现能耗精细化管理的窗口期。建议企业尽快梳理自身可调节负荷资源，评估储能设备运行潜力，并借助已成熟的工业互联网平台开展系统对接测试。尤其在苏州、无锡、常州等地已布局智能制造集群的区域，应主动联合园区或第三方聚合商共同申报，共享调频资源池红利。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏作为制造业重镇和用电大省，新能源装机占比持续攀升，电网峰谷调节压力日益加大。为构建新型电力系统灵活调节支点，支撑先进制造业集群高质量发展，江苏省发展改革委于2025年12月17日印发《关于促进我省虚拟电厂高质量发展的通知》（苏发改能源发〔2025〕1198号），以市场化机制整合分布式电源、可中断负荷与储能资源。

▎ 核心内容▎ 支持路径与机制创新

• 放宽准入条件：取消对单体资源规模的硬性门槛，支持中小工商业用户聚合参与

• 细化并网技术规范：明确通信协议、响应时延、调节精度等接入标准

• 丰富交易品种：开放日前响应、调频备用等辅助服务市场交易权限

• 收益来源多元化：通过提供调节服务获取市场化补偿，不依赖财政直补▎ 资源类型与适用对象

• 适用对象：全省具备负荷调节能力的工商业主体、园区运营方、综合能源服务商

• 覆盖产业：钢铁、化工、电子、纺织等高载能制造环节，以及所有产业领域企业

• 可聚合资源：分布式光伏、独立配电站、屋顶光伏、电化学储能、可中断生产负荷▎ 申报条件▎ 基础准入要求

• 完成资源聚合平台搭建或接入江苏省统调系统

• 通过省级认定的调节能力认证（含响应速率、持续时间、调节精度等指标）

• 具备稳定通信与远程可控能力，满足《江苏省虚拟电厂并网技术规范（试行）》要求▎ 组织方式优化

• 鼓励同一园区内多家企业联合申报，协同分摊接入改造成本

• 支持委托第三方能源运营商提供打包接入、系统集成与运行管理服务▎ 政策影响▎ 对企业的实际价值

• 提升闲置发电容量与错峰生产能力的资产利用率

• 降低用能成本波动风险，增强电力供应韧性

• 助力企业能碳管理系统建设与绿色工厂认证▎ 实施保障机制

• 政策有效期：长期有效

• 主管单位：江苏省发展和改革委员会

• 申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 关键数据概览

• 项目：内容

• 发文单位：江苏省发展和改革委员会

• 文号：苏发改能源发〔2025〕1198号

• 发布日期：2025年12月17日

• 支持方式：市场化交易机制引导（非财政直补）

• 适用范围：全省所有产业、所有企业

• 技术依据：《江苏省虚拟电厂并网技术规范（试行）》

▎ 行动建议

• 拥有独立配电站、屋顶光伏或储能装置的企业，应优先梳理内部可调控负荷清单

• 制造业企业可结合低碳转型节奏，同步部署能碳管理系统与虚拟电厂接入方案

• 园区运营方可牵头组织集群化接入，提升整体调节规模与议价能力