机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国机械制造业正面临市场需求波动与产业链外迁双重压力，尤其在高端装备与智能农机领域，企业扩张动力不足、融资成本高企成为普遍难题。为稳定行业基本盘，推动供给端提质增效，国家多部门协同出台稳增长方案，目的在于通过系统性支持手段激活市场活力，强化制造业核心竞争力。

该方案明确对符合条件的装备制造企业实施精准扶持，重点覆盖长三角地区从事数控机床、智能农机、工业机器人等关键设备研发制造的企业。企业可申请最高不超过项目总投资30%的贴息贷款，由央行设立专项再贷款通道优先放款；同时。对出口成套设备的企业给予海关通关便利化支持，免于重复查验，并允许跨区域加工贸易备案；对于已建立数字化车间或完成产线智能化改造的企业，可获得一次性50万元至200万元不等的技改补贴，资金直接兑付至企业账户，无需事前申报材料。所有政策均通过“产业服务云平台”自动匹配，实现“无感申领”。

在长三角一体化背景下，建议企业主动梳理自身技术迭代进度与供应链布局，优先申报具备省级以上认证的研发中心项目，或参与区域公共技术服务平台共建。同时关注跨境订单增长趋势，提前布局海外仓与本地化售后服务网络，以提升政策红利转化率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景机械行业是支撑工业体系的基础性、战略性产业，当前面临全球需求波动与国内结构升级的双重挑战。为稳定装备制造业基本盘、加速向高端化跃升，工业和信息化部、农业农村部、商务部、中国人民银行、海关总署、市场监管总局于2025年9月18日联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（工信部联通装〔2025〕205号），实施期为2025至2026年。

该方案突出产销协同、外贸提质、金融赋能三方面系统发力，覆盖全链条政策支持。

▎ 核心内容▎ 重点支持领域

• 高端数控机床制造企业

• 智能农机研发与生产企业

• 工业母机及核心功能部件制造商

• 关键零部件国产替代项目承担单位

• 专精特新中小企业中从事机械配套的企业▎ 主要支持措施

• 智能化技术改造贴息支持：对符合条件的技改项目给予贷款利息补贴

• 结构性货币政策工具优惠融资：依托央行专项再贷款等工具提供低成本资金

• 农机装备场景应用补贴：面向规模化农业经营主体采购国产智能农机给予购置补贴

• 高级认证企业通关便利：海关AEO高级认证企业享优先查验、简化单证、快速通关等权益

• 标准升级资质支持：市场监管部门推动参与国际/国家标准制修订并提供技术指导▎ 申报条件▎ 基本资格

• 在中华人民共和国境内依法注册登记的工业企业

• 具备健全财务制度与合规纳税记录

• 项目实施地在中国大陆境内▎ 领域适配要求

• 技改类项目须属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类范围

• 农机类补贴申请主体须为实际使用方或经备案的集成服务商

• AEO认证需由海关总署核准并持续有效▎ 政策影响▎ 受益对象分布

• 区域特征：重点适配方向

• 长三角机械产业集群：智能化改造项目储备、成套解决方案出口、产业链协同技改

• 中西部装备制造基地：关键零部件本地化配套、绿色低碳产线升级

• 农业主产区：智能农机规模化应用、农事服务中心设备更新▎ 实施要点提示

• 申报统一由地方工信部门或农业农村部门受理初审

• 多部门联合评审，资金拨付或资质认定结果按季度公示

• 外贸型企业可同步通过商务系统对接内外贸一体化服务平台资源

• 企业须提前完成知识产权布局、质量管理体系认证（ISO 9001/14001等）、环保合规材料准备▎ 政策执行信息

• 发文单位：工业和信息化部、农业农村部、商务部、中国人民银行、海关总署、市场监管总局

• 文号：工信部联通装〔2025〕205号

• 有效期：长期有效（以2025—2026年为重点实施期）

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（