关于扩大服务消费的若干政策措施

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国经济正加快从投资驱动向消费拉动转型，服务消费作为经济增长的重要引擎，亟需通过政策引导激活潜力。尤其在后疫情时代，居民消费意愿与结构发生深刻变化，传统服务业面临转型升级压力，亟需通过制度性激励释放市场活力。

此次政策重点聚焦于提升服务供给质量与消费便利性，对符合条件的实体服务业企业给予最高不超过200万元的一次性奖励，涵盖文旅融合项目、智慧医疗平台、职业教育实训基地及工业设计服务平台等新型服务业态。长三角地区具备完善的产业链配套和高端人才集聚优势的企业，若能实现服务模式创新并形成可复制推广的示范案例，均可申请资金支持。申报时需提交项目效益评估报告与数字化运营数据，重点考察服务人次增长、客户满意度提升及带动上下游就业情况，资金拨付将采取“先建后补”方式，确保财政资金精准落地。

对于长三角制造业企业而言，可借力该政策拓展服务化转型路径，如将生产环节延伸至定制化售后服务、设备全生命周期管理或工业软件集成服务。建议提前梳理现有服务资源，构建量化评价体系，同步对接地方商务部门开展预审辅导。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景服务消费是扩大内需、增强经济增长基础性作用的关键抓手。为系统提升服务供给质量，商务部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银行等九部委于2025年9月5日联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，以财政奖励为杠杆，推动跨领域、跨行业服务能力建设。

该政策属国家级资金扶持类政策，长期有效，面向国民经济各行业平等开放。

▎ 核心内容▎ 支持方向

• 重点赛道：健康服务、文旅消费、养老服务、数字生活等服务消费场景建设项目

• 制造业延伸：支持制造业企业开展服务型制造转型，包括工业设计、全生命周期管理、智能运维、回收再制造等增值服务▎ 支持方式与机制

• 支持方式：财政奖励

• 拨付原则：经合规审查与竞争性评审后，按项目绩效拨付

• 优先支持对象：已有实质性投入、商业模式清晰、带动效应明确的存量或增量项目▎ 申报条件▎ 适用对象

• 所有企业（含制造业、服务业等各类市场主体）

• 所有人（含个体工商户等服务提供主体）▎ 申报路径

• 通过属地商务部门或工信部门提交项目方案

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 政策影响▎ 区域适配提示（长三角）

• 装备制造、汽车零部件、家电等优势行业企业，宜加快将售后服务、定制化解决方案、再制造业务独立核算

• 需形成可量化的服务收入证明，并主动对接地方发改、商务系统发布的申报通知▎ 产业协同价值

• 推动制造业向“制造+服务”融合升级

• 强化服务消费在稳就业、促创新、扩内需中的枢纽作用▎ 关键数据概览

• 项目：内容

• 发文单位：商务部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银行

• 发布日期：2025年9月5日

• 政策级别：国家级

• 支持方式：财政奖励

• 适用产业：所有产业

• 有效期：长期有效

• 政策类别：资金扶持