汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）

办厂易政策研究组原创解读：

面对全球汽车产业深度重构与国内市场需求波动的双重压力，2025至2026年期间。国家层面启动汽车行业稳增长专项支持行动，为的是通过系统性政策激励，推动产业链上下游协同创新，提升高端化、智能化、绿色化转型能力，稳定市场预期并释放内需潜力。

此次方案重点聚焦具备技术突破能力的整车制造企业、核心零部件供应商以及新能源汽车关键系统集成商，特别是已实现智能网联功能量产落地或具备全生命周期碳足迹管理能力的企业。符合条件的企业可申请最高不超过项目总投资15%的专项奖励资金，覆盖智能工厂改造、自动驾驶测试平台建设、动力电池回收体系建设等方向；资金申报实行“先建后补”机制，依托省级工业主管部门开展绩效评估。确保资金精准滴灌到具备规模化应用前景的项目中，且支持范围涵盖长三角区域的跨省协同试点工程。

对长三角地区的制造业主体而言，建议优先梳理在智能制造升级、供应链本地化率提升及碳足迹认证等方面的阶段性成果，提前布局数字化车间与绿色产线改造。尤其关注上海、苏州、宁波等地已形成的新能源汽车产业集群生态，主动对接地方工信部门发布的配套实施细则。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景汽车制造业正处于从燃油车向新能源与智能网联深度转型的关键阶段。国内市场需求增速放缓，叠加海外贸易壁垒持续抬升，整车及关键零部件企业普遍面临产能消化压力与现金流紧张双重挑战。为稳住产业链供应链基本盘，推动行业向高端化、绿色化、国际化发展，工业和信息化部等八部委联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。

本方案实施周期为2025年9月12日起至2026年12月31日，由工信部联通装〔2025〕200号文正式发布，支持方式为财政奖励，适用对象覆盖所有企业，政策有效期为长期有效（以方案执行期为准）。

▎ 核心内容▎ 支持方向

• 制造端升级：对实施产线数字化改造、且设备投资达到规定规模的整车与关键零部件制造商给予奖励

• 流通端拓展：支持开展新能源汽车下乡、二手车规模化经销、充换电基础设施建设的流通服务类企业

• 出口端突破：对完成海外市场准入认证并实现批量出口的跨境经营主体予以激励▎ 奖励机制

• 奖励额度与以下指标挂钩，实行分档核定：

• 产能利用率提升幅度

• 研发投入强度（R&D占比）

• 出口实绩（以海关报关单为准）▎ 申报流程

• 企业通过省级工信平台完成项目入库

• 经地方初审后报送至八部委联合审核

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 申报条件▎ 主体资格

• 注册地在中国境内，具备独立法人资格

• 无严重失信记录，近三年未发生重大安全、环保责任事故▎ 项目要求

• 数字化改造项目：设备投资总额不低于500万元，须提供购置发票、验收报告及环评/能评文件

• 新能源汽车下乡项目：单次活动覆盖不少于3个县域，带动销量同比增长超15%

• 充换电基础设施项目：单个项目建成投运充电桩不少于100台或换电站不少于5座

• 海外出口项目：须取得目标国强制性认证（如欧盟E-Mark、美国DOT、日本JIS等），年度出口额不低于2000万元人民币▎ 政策影响▎ 区域适配建议

• 长三角地区（沪苏浙皖）产业集群配套密度高、技术迭代快，企业应将技改投入与属地新能源汽车产业规划精准对齐

• 建议提前梳理以下佐证材料：

• 环评与能评批复文件

• 海关出口报关单（近12个月）

• 海外市场准入认证证书▎ 申报策略提示

• 集团型企业宜按独立法人主体拆分申报单元，提升单项目通过率

• 同一企业不得就同一项目重复申报中央其他同类财政资金▎ 政策原文与服务支持

• 项目：内容

• 发文单位：工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家能源局

• 文号：工信部联通装〔2025〕200号

• 发布日期：2025年9月12日

• 支持方式：奖励

• 适用产业：汽车制造业（含新能源汽车、智能网联、关键零部件）

• 适用对象：所有企业

• 办厂易提供政策匹配测算与申报辅导服务

• 服务热线：18013759055