江苏省零碳（近零碳）工厂培育建设工作方案（2025-2027年）

办厂易政策研究组原创解读：

在“双碳”目标加速落地的背景下，江苏正推动制造业绿色转型从局部试点迈向系统性升级。2025至2027年期间，全省将聚焦重点行业龙头企业与链主企业，通过构建零碳工厂培育体系，打造低碳制造新标杆，助力区域产业实现全链条脱碳。

符合条件的企业，尤其是长三角地区高耗能、高排放的传统制造企业，可纳入培育名单并获得专项支持。支持内容涵盖绿色技术改造补贴、节能降碳项目贷款贴息、碳核算能力提升经费补助等，企业可通过申报获得最高达项目总投资30%的财政激励。申报流程强调数据真实性与减排可验证性，需提交完整的能源审计报告、碳足迹测算结果及年度减排计划，并接受第三方核查。重点支持具备数字化能源管理平台、绿电采购比例超60%、已开展碳资产运营的企业先行示范。

当前，长三角制造业集群正面临跨省协同减碳压力，建议企业结合本地电网绿电资源分布和产业链配套优势，优先布局分布式光伏、储能系统与智能微网。同时应提前梳理近三年能耗与碳排放数据，建立标准化碳账户。对于已有碳管理基础但未系统规划的企业，应尽快启动碳盘查与路径设计。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏作为制造业体量领先的经济大省，在国家“双碳”目标倒逼下，正加速推动工业体系绿色低碳重构。《江苏省零碳（近零碳）工厂培育建设工作方案（2025-2027年）》由江苏省工业和信息化厅于2025年6月20日正式印发（文号：苏工信节能〔2025〕181号），旨在以阶梯式标杆示范为牵引，系统性带动全省制造企业减排降碳，重塑以低碳为核心要素的产业竞争力。

该方案实施周期为2025至2027年，有效期长期有效，覆盖全省所有制造业领域，适用对象包括规上企业、高耗能行业工厂及具备减排潜力的中小企业。

▎ 核心内容▎ 培育层级划分

• 近零碳工厂：通过产线节能改造、清洁能源替代等手段，大幅压减直接排放，并显著降低外购电力与热力产生的间接排放

• 零碳工厂：在近零碳基础上，须通过以下任一或组合方式实现碳中和：

• 自建可再生能源发电设施（如屋顶光伏、风电）

• 绿电市场化交易获取100%绿电

• 使用经国家认可的合规碳信用进行抵消▎ 实施路径

• 企业须先行建立完善的碳排放核算与管理体系

• 按年度提交申报材料，经属地初审→省级复核→现场核查三阶段程序后纳入省级培育库

• 入库单位享受绿色制造联动支持政策▎ 申报条件

• 申报主体须为江苏省内注册、具有独立法人资格的制造业企业

• 优先支持规上工业企业及钢铁、建材、石化、化工、有色、造纸、纺织、食品等高耗能行业工厂

• 中小企业可依据自身基础选择近零碳或零碳路径参与培育

• 须完成全厂碳盘查，明确用电、用热及工艺环节三大排放源▎ 政策影响▎ 支持措施

• 技改资金：对符合条件的低碳化技术改造项目给予优先支持

• 用能权配置：在区域用能权分配中予以倾斜

• 绿色信贷：联合金融机构提供差异化授信与利率支持

• 绿色制造联动待遇：纳入省级绿色制造示范体系管理▎ 推荐实施路径

• 中小企业：建议以近零碳为阶段性目标，优先布局厂房屋顶分布式光伏、空压机余热回收、储能调峰等短周期、高回报项目

• 头部企业：对标零碳标准，推进全链条脱碳改造，同步接入数字化能碳管理平台强化数据治理▎ 申报与服务渠道

• 事项：内容

• 主管单位：江苏省工业和信息化厅

• 申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策原文来源：江苏省工业和信息化厅官网

• 技术支撑：数字化能碳管理平台接入、全厂碳盘查服务、申报材料辅导注：本方案适用产业为所有产业，支持方式为其他类政策支持。