关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事” 加大培育帮扶力度的指导意见

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国中小微市场主体正面临从“小散弱”向规范化、规模化发展的转型压力，尤其在长三角区域，大量个体工商户积累了一定客户基础与运营经验，但受限于组织形式和融资能力，难以突破发展瓶颈。为此，国家多部门协同推进个体工商户转型升级为企业，为的是打通制度壁垒，激活市场主体内生动力，推动制造业小微企业实现组织升级与资源整合。

此次政策明确支持个体工商户以“一件事一次办”模式完成企业化转型，重点覆盖从事生产制造、技术加工、商贸流通等领域的经营主体。符合条件的经营者可申请“零跑腿”式全流程办理，包括营业执照变更、税务登记、社保开户还有银行账户开立等事项集成办理，全程线上操作、材料免提交。对有意向转型且具备一定规模的制造业个体户，还可获得最高5万元的一次性开办补贴，以及3年期贷款贴息支持，重点倾斜于吸纳就业超5人或拥有自主知识产权的主体。申报流程依托全国一体化政务服务平台实现自动匹配，系统将根据企业类型、营收数据、用工情况智能推荐适配扶持措施。

长三角地区制造业集群密集，尤其在苏州、宁波、合肥等地，许多传统手工作坊与小微工厂长期以个体户形态存在，资源利用碎片化、抗风险能力弱。建议相关企业尽早梳理经营数据，评估自身是否具备技术积累、稳定订单或员工规模等转型条件。通过整合供应链、优化管理架构，主动对接属地政务服务窗口，提前准备财务报表与合规证明。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景九部门联合印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事” 加大培育帮扶力度的指导意见》，聚焦个体工商户向企业转型升级过程中的制度性成本高、流程分散、多头跑动等痛点，通过跨部门协同实现登记注册、税务变更、社保公积金账户转换、行业许可延续及银行账户服务一体化办理。

该政策自2025年6月24日起施行，由市场监管总局、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、国家烟草局联合发布（国市监注发〔2025〕58号），有效期为长期有效。

▎ 核心内容▎ “一件事”集成服务范围

• 登记注册：个体工商户注销与企业设立同步办理

• 税务变更：税务登记信息平移、税种核定、发票领用衔接

• 社保与公积金：个体经营者社保账户转为企业职工参保，公积金账户批量迁移

• 行业许可延续：道路运输经营许可、烟草专卖零售许可等依规直接延续或简化换证

• 银行账户服务：原个体户结算账户可依法升级为企业基本存款账户▎ 办理机制优化

• 一表申请：统一提交《个体工商户转企业一件事申请表》

• 一窗受理：依托地方政务服务中心或线上平台（如昆如意企业服务总入口）综合窗口

• 一次办结：材料齐全情况下，5个工作日内完成全部事项办理▎ 申报条件

• 经营状况稳定，近三年年均营业收入不低于30万元

• 具备一定资产规模，固定资产投入不少于10万元

• 无严重违法失信记录，未被列入经营异常名录或严重违法失信名单

• 个体工商户经营者本人拟担任转型后企业的法定代表人或主要负责人

• 所涉行业许可（如道路运输、烟草专卖等）符合现行准入条件并处于有效期内▎ 适用对象与产业范围▎ 适用对象

• 所有符合条件的个体工商户，重点支持制造业供应链配套服务商，包括但不限于：

• 精密零部件加工类

• 工业设备维修类

• 物流仓储服务类

• 原料及中间品批发类▎ 适用产业

• 覆盖全部产业门类，不设行业限制

• 支持方式为制度性流程优化与跨部门协同服务，非资金补贴类支持▎ 政策影响▎ 对经营主体

• 显著压缩转型周期：从平均20个工作日缩短至5个工作日内

• 降低制度性成本：减少重复提交材料超70%，避免因资质断档导致的经营中断

• 强化合规基础：推动财务核算、用工管理、税收申报等环节规范化升级▎ 区域实施重点

• 区域特征：重点扶持群体，关键准备建议

• 长三角地区：精密加工、工业维修、物流仓储、原料批发类个体户，盘点近三年营收流水与固定投入，厘清个人财产与经营资产边界

• 其他地区：符合申报条件的各类稳定经营个体户，主动对接属地市场监管窗口，确认许可衔接细则▎ 申报渠道

• 线上入口：昆如意企业服务总入口（

• 线下窗口：各地政务服务中心“一件事”综合受理窗口

• 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导服务