江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着全球数字技术加速渗透，江苏作为长三角制造业核心地带，正面临服务贸易与数字技术深度融合的转型关键期。传统外贸模式受制于国际物流与跨境结算瓶颈，亟需通过数字化手段重构服务链条，提升产业链附加值。在此背景下，江苏省出台创新性支持举措，目的在于打通数字贸易堵点，推动制造企业从“产品输出”向“服务+数据+解决方案”一体化输出跃迁。

政策重点聚焦具备一定数字基础的制造类企业，尤其是拥有自主研发能力、已布局海外仓或跨境电商平台的中大型制造主体。符合条件的企业可申请专项补贴，用于建设跨境数据流通系统、部署智能供应链管理平台、开展数字版权认证与区块链溯源等关键技术投入，单个项目最高可获30%的建设费用补助，总额不超过500万元。申报流程采用“线上预审+属地评估”机制，对已有数字基建和跨境服务能力的企业给予优先通道，鼓励以“设备+系统+运营”打包方案参与申报，强化全链条数字化能力建设。

立足长三角产业协同生态，建议企业结合自身在智能制造、工业软件或高端装备领域的积累，梳理可复用的服务模块，如远程运维、工艺云诊断、订单可视化等，形成可出海的数字服务包。同时，主动对接苏州工业园区、南京江北新区等数字贸易试点区域的公共服务平台，借助本地化孵化资源降低试错成本。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏省作为开放型经济高地，在全球数字贸易规则加速重塑和制造业服务化转型双重驱动下，以制度创新打通数字技术与贸易融合通道，推动服务贸易向高附加值环节跃升。

▎ 核心内容▎ 支持方向

• 数字服务出口基地培育：支持南京、苏州等地建设专业化数字服务出口集聚载体

• 企业数字化转型试点：鼓励制造业企业将远程运维、工业设计、供应链管理等环节数字化并形成跨境服务能力

• 国际市场拓展配套：对开展海外数字服务市场准入认证、国际标准贯标、本地化适配的企业给予支持

• 数据跨境流动便利化：探索建立符合国家监管要求的数据分类分级出境管理机制▎ 政策基本信息

• 项目：内容

• 发文单位：江苏省人民政府办公厅

• 文号：苏政办发〔2025〕25号

• 发布日期：2024-07-25

• 有效期：长期有效

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：所有企业

• 支持方式：其他（含载体认定、试点授牌、合规指导、资源对接等）▎ 申报条件▎ 主体资格

• 从事软件研发、云计算、人工智能、工业设计、数字内容等数字服务出口的企业

• 制造业企业需已实现生产制造环节与远程诊断、设备联网、数字交付等能力融合，并形成可验证的跨境服务收入▎ 关键要求

• 具备自主知识产权或核心技术能力

• 近两年跨境服务收入保持稳定增长

• 已建立符合《数据安全法》《个人信息保护法》要求的数据安全合规体系

• 申报主体须通过属地商务或工信部门窗口提交材料▎ 政策影响▎ 对制造业企业的价值

• 可将车间设备联网、远程运维、工业设计等能力转化为可跨境交付的数字化服务产品

• 优先嵌入南京、苏州等城市已成型的服务贸易产业生态

• 提升产业链附加值，加速从“产品出口”向“产品+服务+数据”综合出口转型▎ 行动建议

• 提前梳理数字服务收入占比（建议提供近两个会计年度专项审计报告）

• 完善数据安全合规体系建设情况说明

• 归集核心知识产权清单（含软著、专利、算法备案等）

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