关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见

办厂易政策研究组原创解读：

近些年金融纠纷数量持续攀升，传统诉讼路径周期长、成本高，制约了金融服务的效率与企业融资体验。在此背景下，国家三部委联合出台指导意见，为的是构建高效、普惠、专业化的金融纠纷调解体系，推动金融资源配置更趋公平透明，增强实体经济尤其是中小微企业的金融获得感。

政策重点在于打通多元解纷渠道，支持符合条件的金融机构、行业协会及第三方调解组织建立常态化协作机制。凡在长三角地区运营的制造业企业，若遭遇贷款审批延迟、利率争议或合同执行纠纷，均可通过属地金融调解中心申请免费前置调解服务。对参与调解并达成协议的企业，可获得信用记录加分、后续融资优先审核等激励，部分试点地区还提供小额调解补偿金。企业只需提交基础经营与纠纷材料，经平台初审后即进入“绿色通道”，调解过程全程在线可查，平均处理时长压缩至15个工作日内。

结合长三角制造业企业普遍面临融资链条紧张、跨区域业务多的特点，建议企业提前梳理历史金融往来台账，主动对接属地金融纠纷调解资源，尤其关注已纳入试点的苏州、宁波、合肥等地的区域性调解机构。对于有跨境结算或供应链金融需求的企业，更应将调解机制纳入风险防控预案。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景近年随着制造业融资工具日趋多元，从传统流动资金贷款、票据贴现到融资租赁、供应链金融，企业面临的金融摩擦节点显著增加。国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会联合发布《关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见》（金发〔2025〕14号），于2025年3月28日正式施行，有效期为长期有效。

该政策核心是将金融争议化解端口前移，依托非诉讼纠纷解决机制，降低企业维权成本与资金账户冻结风险。

▎ 核心内容▎ 调解覆盖范围

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：所有企业

• 涉及金融业务类型：银行借贷、债券发行、融资租赁、保理业务等产生的争议

• 典型争议场景：借贷违约、担保追偿、票据兑付、保理逾期、租赁物取回争议等▎ 调解服务机制

• 依托各地金融纠纷调解组织提供专业化调解服务

• 调解队伍由银行从业人员、法律专家、行业技术专家共同组成

• 调解周期通常短于司法诉讼

• 达成的调解协议可依法向人民法院申请司法确认，获得强制执行力▎ 实施方式

• 无需事前申报，企业可在纠纷发生后，向所在地金融纠纷调解中心提交申请材料并参与协商

• 鼓励在授信合同中约定调解前置条款，明确将属地金融纠纷调解中心列为争议解决机构▎ 申报条件

• 企业须存在真实、可举证的金融纠纷事实

• 提交材料应包括：合同文本、付款凭证、担保函、往来函件等完整融资档案

• 建议建立常态化融资档案台账，确保资料可查、可溯、可验▎ 政策影响▎ 对企业的实际价值

• 降低维权时间成本与财务成本

• 避免因诉讼导致的账户冻结、信用受损等次生风险

• 提升争议处置效率，助力生产连续性保障▎ 区域协同建议（长三角制造业）

• 在供应链融资协议中嵌入属地调解中心作为首选争议解决机构

• 遭遇抽贷、保理逾期等情形时，第一时间启动调解程序，同步固定证据、争取展期或和解方案▎ 在线服务渠道

• 服务类型：平台名称，访问方式

• 政策原文查询：政府官网，见官方发布页面

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口

• 政策匹配与辅导：办厂易企业服务平台，热线：18013759055▎ 政策基本信息

• 发文单位：国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会

• 文号：金发〔2025〕14号

• 政策级别：国家级

• 政策类别：综合政策

• 支持方式：其他（机制建设类）