江苏省专精特新企业上市培育三年行动方案（2025-2027）

办厂易政策研究组原创解读：

长三角制造业正处在从“制造”向“智造”跃迁的关键节点，江苏省瞄准中小制造企业成长中的融资瓶颈与上市路径模糊问题，推出专精特新企业上市培育三年行动，为的是打通优质制造企业登陆资本市场的“最后一公里”。这一举措不仅回应了众多深耕细分领域的“隐形冠军”在扩张中对资金和规范治理的双重需求，更意在构建覆盖培育、辅导到上市的全链条支持生态。

政策明确将重点扶持已获认定的省级以上专精特新企业，尤其是那些具备核心技术、年营收超5000万元且近两年保持稳定增长的制造类主体。符合条件的企业可申请最高500万元的一次性上市奖励，涵盖前期尽调、中介机构费用及申报材料编制等关键支出。还有一点，还将建立“一企一策”专班服务机制，由工信部门联合证监、金融办开展定向辅导，协助企业完善公司治理结构、规范财务审计，并优先推荐进入江苏区域性股权市场“专精特新板”挂牌预审通道。

对于长三角区域内的中小型高端装备、新材料、智能传感器等产业企业而言，应主动梳理自身研发强度、专利布局和财务合规状况，提前启动内部治理优化。建议结合所在园区的上市培育资源库，参与专项培训并建立动态评估机制。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

政策背景江苏省制造业基础雄厚，但大量深耕细分领域的专精特新企业面临直接融资渠道不畅问题。为推动技术优势与市场地位向资本竞争力转化，江苏省工业和信息化厅于2025年3月24日印发《江苏省专精特新企业上市培育三年行动方案（2025—2027）》（苏工信服建〔2025〕83号），明确以2025至2027年为培育周期，通过系统性制度供给加速企业登陆多层次资本市场。

核心内容支持方式与适用范围

• 支持方式：财政资金奖励

• 适用对象：全省已获评专精特新称号、且实质性启动上市工作的企业

• 适用产业：不限定具体产业门类，覆盖所有产业

• 政策有效期：至2027年12月31日奖励节点与兑付机制

• 奖励按上市进程梯度设置、分阶段兑现，覆盖以下关键节点：

• 完成股份制改造

• 向证监局提交辅导备案

• 获交易所受理首发申请

• 正式挂牌上市（含沪深主板、科创板、创业板、北交所及全国股转系统）

• 工信部门联合券商、律师事务所、会计师事务所建立动态储备库，对入库企业实行全周期跟踪服务，达标即奖。

申报条件

• 企业须已获得省级及以上专精特新企业认定；

• 已制定明确上市计划，并进入实质性推进阶段（如启动股改、签署辅导协议、开展尽调等）；

• 无严重失信记录及重大违法违规行为；

• 按要求配合属地工信部门开展月度对接与合规自查。

政策影响企业行动建议

• 即刻启动研发费用归集规范、知识产权权属梳理及历史沿革合规审查；

• 倒排股权结构优化与财务规范时间表；

• 主动对接属地工信服务专班，建立常态化沟通机制；

• 避免专精特新复审期与上市辅导期重叠导致资质风险。

服务支撑体系| 服务类型 | 提供主体 | 说明 ||----------|----------|------|| 政策匹配与适配测算 | 江苏省工信系统及合作平台 | 基于企业资质与进展提供个性化路径评估 || 申报入口 | 昆如意企业服务总入口 | https://www.kunruyi.cn，政策服务频道 || 专业协同 | 券商、律所、会计师事务所 | 纳入动态储备库，提供全周期上市辅导 |政策原文与执行依据

• 【发文单位】江苏省工业和信息化厅

- 【文 号】苏工信服建〔2025〕83号

• 【发布日期】2025年3月24日

• 【政策标签】专精特新、上市挂牌、资本市场、梯度奖励