关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着国内外监管环境趋严，中小企业在生产经营中面临合规风险日益凸显，尤其在数据安全、环保标准、劳动用工及跨境贸易等领域频现警示案例。国家层面亟需推动企业从“被动应对”转向“主动合规”，构建可持续的内部治理机制，以增强抗风险能力与长期竞争力。

此次指导意见明确将合规能力建设纳入政策支持体系，重点面向年营收在5亿元以下的中小制造企业，尤其是专精特新“小巨人”及产业链配套型企业。企业可申请专项补贴资金，用于引入第三方合规审计服务、搭建数字化合规管理平台或开展全员合规培训，单个项目最高可获100万元资助，申报通过后按实际支出的60%给予补助。再说，符合条件的企业还可享受信用评级加分、政府采购优先准入等配套激励，形成“投入—认证—获益”的正向循环。

长三角地区制造业集群密集，跨区域协作频繁，企业在供应链协同与信息共享中更易产生合规盲区。建议企业趁此契机，梳理自身在环保排放、数据跨境传输、劳工合同规范等方面的薄弱环节，优先启动关键流程的标准化改造。同时，应主动对接地方工信部门设立的合规服务工作站，借助数字化工具实现动态监测与预警。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景十三个中央部委联合出台《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》，旨在打破监管信息孤岛，推动中小企业从被动应对检查转向主动构建合规防控体系，在源头降低违法违规成本。政策于2025年3月7日正式发布，文号为工信厅联企业〔2025〕14号，由工业和信息化部办公厅等15家单位联合印发。

▎ 核心内容▎ 适用范围与对象

• 适用对象：所有中小企业，重点支持制造业、外贸及服务领域中合规基础薄弱的民营企业

• 适用产业：覆盖所有产业门类

• 政策有效期：长期有效▎ 支持方式与实施路径

• 支持方式：以奖励为主

• 企业可通过地方工业和信息化主管部门提交申请

• 提供合规管理体系建设辅导、专项培训及风险诊断服务

• 部分地区配套财税扶持或信用评级激励

• 多部门按职能协同受理，减少企业重复跑腿▎ 重点领域政策覆盖以下关键合规领域：

▎ 申报条件与流程▎ 申报主体要求

• 依法注册登记的中小企业

• 具备基本经营能力与合规改进意愿

• 无严重失信记录或重大违法违规行为▎ 申报渠道

• 主渠道：地方工业和信息化主管部门

• 在线入口：昆如意企业服务总入口（▎ 区域重点提示▎ 长三角制造业企业建议

• 优先排查环保排放、跨境资金流动、专利侵权三大敏感点

• 尽快建立岗位合规清单和内部审查机制

• 同步跟踪各省市即将出台的配套落地细则▎ 政策影响▎ 协同机制

• 协同部门：主要职责

• 工业和信息化部：统筹协调、组织辅导与评估

• 财政部：落实奖励资金安排

• 生态环境部、应急管理部、市场监管总局等：按职能提供专业指导与风险诊断

• 中国人民银行、国家外汇局：指导跨境资金、外汇结算合规

• 国家知识产权局、中央网信办：支撑知识产权保护与数据安全治理▎ 预期成效

• 提升企业合规管理能力与风险识别水平

• 降低因不合规导致的行政处罚、诉讼纠纷及信用受损风险

• 推动形成跨部门、跨层级、跨领域的合规协同治理格局