优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）

办厂易政策研究组原创解读：

当前，消费作为经济增长的核心引擎，正面临从规模扩张向品质提升的转型关键期。随着居民消费需求日益多元化、个性化，传统供给模式与新兴消费场景之间的错配问题凸显，亟需通过系统性制度创新营造更加安全、便捷、可信赖的消费生态。此次三年行动聚焦提升消费信心与体验，目的在于打通消费堵点，激发内需潜力，为制造业企业拓展市场提供坚实环境支撑。

政策明确对在消费领域展现示范效应的企业给予阶梯式奖励，重点支持具备数字化能力、品牌影响力和供应链韧性的制造企业。符合条件的企业可申请“消费提质示范项目”资金支持，涵盖智能终端、绿色家电、健康食品等高成长性品类，奖励额度根据技术先进性、用户满意度及市场辐射力综合评定。企业可通过参与国家级消费试点城市项目、建设智慧零售终端或开展消费数据溯源系统升级等方式获取申报资格，资金以“先建后补”形式发放，有效降低前期投入风险。

长三角地区制造业集群密集，企业应主动对接本地商务主管部门的“消费创新联合体”计划，优先将智能产品嵌入区域新零售网络，利用电商直播、社区团购等新业态快速触达终端消费者。同时建议企业建立全流程消费反馈机制，积累真实用户数据用于申报材料佐证。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》由市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部联合印发（国市监稽发〔2025〕14号），自2025年2月17日起实施，有效期至2027年底。该方案以激励性财政资金为杠杆，推动制造与服务全链条标准升级，将消费信任转化为产业竞争力。

▎ 核心内容▎ 支持方式与适用范围

• 支持方式：财政奖励

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：各类市场经营主体（含制造业企业、服务业机构等）

• 实施周期：2025年—2027年▎ 重点支持方向

• 产品可靠性提升项目

• 质量追溯体系建设（含智能工厂质量溯源系统）

• 放心消费示范创建

• 消费品以旧换新配套服务

• 国家级质检中心建设

• 服务标准化改造

• 消费教育基地认定▎ 申报条件▎ 基本前提

• 项目须已投入运营并形成可量化成果

• 企业需完成技改投入与标准贯标工作

• 提交经审计的投入凭证及第三方绩效证明材料▎ 优先支持场景（长三角区域）

• 智能工厂质量溯源系统建设

• 绿色消费品检测平台搭建

• 区域售后服务中心建设

• 与地方“质量强市”专项资金形成叠加申报▎ 政策影响▎ 资金拨付机制

• 实行分级奖补制，依据项目层级与成效评定奖励档次

• 经属地工信或市场监管部门窗口受理、专家评审后拨付▎ 申报路径

• 企业自主完成项目建设与标准落地

• 向属地工信或市场监管部门提交：

• 审计报告

• 第三方评估材料

• 绩效证明文件

• 通过昆如意企业服务总入口（▎ 政策执行要点

• 事项：说明

• 发文单位：市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部

• 文号：国市监稽发〔2025〕14号

• 生效日期：2025年2月17日

• 政策周期：2025—2027年

• 申报入口：昆如意企业服务总入口（企业应尽快梳理生产线改造、检测认证、售后服务网络等现有布局，对照节点准备投入凭证与第三方评估材料，把握首轮认定窗口期。