江苏省软件产业促进条例

办厂易政策研究组原创解读：

近些年随着数字经济加速渗透制造业全链条，江苏正着力突破核心软件与集成电路“卡脖子”环节，推动高端制造向智能化、自主化跃迁。为强化产业链韧性，亟需通过制度性激励激发企业创新动能，实现从“代工制造”向“自主可控”的关键转型。

此次条例明确对在基础软件、工业软件及集成电路设计领域实现关键技术突破的企业给予梯度奖励，重点支持研发投入强度超5%且拥有自主知识产权的中小型科技企业。符合条件的企业可获得最高达项目总投入30%的资金补贴，单个项目上限可达500万元，申报流程实行“免申即享”与“事后奖补”相结合模式，企业只需提交技术成果证明和财务审计报告即可快速兑现。特别针对长三角区域内的专精特新“小巨人”企业，还设有专项通道，加快资金拨付节奏。

对于位于苏州、无锡、南京等软件产业集聚区的制造企业而言，建议优先梳理自身在嵌入式系统、智能制造控制软件等方面的成果转化路径，主动对接本地产业创新联合体，整合上下游资源形成申报合力。同时，应提前归集近三年研发费用，建立可追溯的技术台账，以增强申报可信度。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

政策背景《江苏省软件产业促进条例》由江苏省人民代表大会常务委员会于2025年1月14日正式发布（公告号：江苏省人大常委会公告第27号），是全国首个以地方性法规形式系统规范软件与集成电路产业发展的省级立法。该条例立足江苏制造业规模全国领先的基础，旨在以制度刚性保障数字底座建设的持续投入，重点突破高端工业软件、核心芯片等长期受制于人的关键瓶颈。

条例将软件产业与集成电路产业协同纳入法治化发展轨道，强化软硬件协同创新导向，服务长三角制造业智能化改造与数字化转型全局。

核心内容支持方式与适用范围

• 支持方式：财政奖励

• 适用产业：软件产业、集成电路产业

• 适用对象：江苏省内从事基础软件、工业软件、集成电路设计制造及先进封测的创新型企业；同步支持推进软硬件协同创新的传统制造企业

• 有效期：长期有效重点支持方向

• 关键核心技术攻关

• 高端芯片首轮流片

• 首版次软件商业化推广

• 企业规模能级提升申报条件基本要求

• 企业注册地及税务关系须在江苏省内

• 申报主体须经由属地工信或科技部门统一发起材料清单

• 研发投入专项审计报告

• 知识产权布局证明（含专利、软著等）

• 产品市场验证材料（如用户合同、第三方检测报告、应用案例等）审核流程

• 合规性审查

• 专家专业评审

• 资金直达企业账户政策影响对企业的实践建议

• 有条件的制造企业可将内部嵌入式软件、工业互联网平台等业务板块独立为法人主体

• 鼓励以产业链联合体形式捆绑申报重大项目

• 日常经营中应建立研发辅助账与知识产权预警机制

• 将政策申报节点嵌入年度财务与研发计划政策服务入口| 服务类型 | 平台名称 | 访问方式 ||----------|----------|----------|| 在线申报 | 昆如意企业服务总入口 | https://www.kunruyi.cn（政策服务频道） || 政策匹配与辅导 | 办厂易政策服务平台 | 热线：18013759055 |附则【发文单位】江苏省人民代表大会常务委员会【文 号】江苏省人大常委会公告第27号