关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着环保监管体系日益完善，部分企业反映执法标准不一、检查频次过高影响正常生产，成为制约营商环境优化的现实痛点。在此背景下，国家层面推动生态环境执法从“严管”向“精准服务”转型，为的是通过制度化规范执法行为，降低合规不确定性，为企业稳定经营提供更可预期的政策环境。

此次政策明确对守法记录良好、环境管理规范的企业给予实质性激励，重点支持在长三角地区开展绿色制造、智能制造和产业链关键环节布局的规上工业企业。符合条件的企业可申请年度环保信用奖励，最高可达年均环保投入的30%，资金直接用于污染治理设施升级、碳排放监测系统建设或第三方环境管理服务采购。申报流程实行“免申即享”与主动申报并行机制，依托全国统一的生态环境信用信息平台自动识别企业资质，无需额外提交复杂材料，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

对于长三角区域的制造业企业而言，建议以年度环境绩效评估为基础，提前梳理近3年环评审批、排污许可及执法记录，形成可量化的绿色管理档案。尤其在苏州、无锡、宁波等高端装备与新材料产业集聚区，应主动对接属地生态环境部门开展预审辅导，将奖励申报嵌入企业ESG战略规划中。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》由生态环境部办公厅于2025年1月23日正式印发（文号：环办执法〔2025〕4号），旨在约束基层执法随意性，破解“一刀切”监管困局，推动环境监管从刚性约束向精准激励转变，切实为合规经营的实体企业减负增效。

该政策立足国家级顶层设计，以财政奖励为杠杆，引导企业提升环境治理能力与信用水平，将环保投入转化为可持续发展动能。

▎ 核心内容▎ 支持方式与适用范围

• 支持方式：财政奖励

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：所有企业

• 有效期：长期有效

• 政策标签：绿色制造、招商引资▎ 资金倾斜重点

• 环保设施正常稳定运行的企业

• 建立健全环境风险防控体系的企业

• 近三年内无重大环境违法记录的企业

• 污染物排放在线监控数据持续达标的企业

• 环境信用评价记录良好且已完成排污许可事项的企业▎ 申报条件▎ 基础准入条件

• 已完成排污许可证申领及执行报告提交

• 完成清洁生产审核并提供有效材料

• 具备环境信用修复证明（如适用）

• 列入地方生态环境部门发布的正向激励清单▎ 关键数据要求

• 项目：要求

• 在线监控达标率：持续稳定达标

• 环境信用等级：无严重失信记录，评价结果为良好及以上

• 违法记录：近三年内无重大环境违法行为

• 排污许可：已完成申领、变更及执行报告报送▎ 政策影响▎ 对企业的实际价值

• 财政奖励按梯度发放，依据企业环境治理绩效与信用等级动态核定

• 长三角等制造业密集区域，合规企业可同步获得更优融资环境与政策叠加支持

• 推动企业从“被动合规”转向“主动争优”，提升绿色竞争力▎ 行动建议

• 系统梳理环评、验收、排污许可“三证”衔接情况

• 补齐污染源监测数据完整性与危险废物转移联单管理漏洞

• 主动参与地方生态环境部门组织的信用评价与正向激励申报▎ 申报渠道

• 在线入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策原文：生态环境部官网发布页面

• 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导