关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见

办厂易政策研究组原创解读：

近些年信托行业在服务实体经济中发挥着重要作用，但部分机构风险积累、业务模式粗放等问题逐渐显现，亟需通过制度性约束与引导实现规范发展。为此，国家层面出台专项指导意见，目的在于通过强化全链条监管与激励机制并举，推动信托业从规模扩张向质量提升转型，增强对先进制造业和战略性新兴产业的精准金融支持能力。

此次政策明确设立专项奖励资金，重点向风控体系健全、服务实体成效显著的信托公司倾斜。符合条件的企业类信托计划管理人，若在绿色制造、高端装备、集成电路等长三角重点产业链领域开展创新融资服务，且年度项目落地率超过85%、不良率控制在1.5%以下，可申请最高达300万元的一次性激励。奖励资金将分两阶段拨付，首期以项目合规性为依据，二期则根据实际融资支持效果动态调整。需要留意的是，政策特别鼓励跨区域协同型信托产品设计，支持长三角三省一市的金融机构联合发起产业基金，形成资源互补的可持续运作模式。

对于身处长三角制造业集群的企业而言，建议主动梳理自身融资需求与信托合作历史数据，优先选择已建立标准化风控流程且具备产业深耕经验的信托机构对接。尤其在技术改造、设备更新等关键环节，应提前准备可验证的项目预期收益模型，提高申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景国务院办公厅于2025年1月27日印发《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》（国办函〔2025〕14号），旨在应对金融严监管与系统性风险防控双重压力，推动信托业回归本源、服务实体经济。

政策核心在于切断脱实向虚的资金链条，引导信托资源精准投向先进制造、技术改造等实体经济薄弱环节，构建可持续的制造业融资支持体系。

▎ 核心内容▎ 监管激励机制

• 对深度服务先进制造、技改升级领域的信托机构，给予监管评级加分及业务资格奖励

• 强化正向激励导向，倒逼信托资金向制造业实体倾斜▎ 服务覆盖范围

• 重点支持长三角地区制造业企业，尤其聚焦：

• 高端装备制造

• 新材料研发与应用

• 绿色低碳转型项目

• 融资须依托真实贸易背景或固定资产作为底层资产支撑▎ 服务形式

• 提供融资类信托、资产证券化及供应链金融服务

• 要求企业与合规记录良好的信托公司直接对接▎ 申报条件▎ 企业适配要求

• 主营业务属于先进制造、技术改造、绿色转型等政策支持方向

• 具备可确权、可估值的底层资产，包括：

• 自有厂房

• 生产设备

• 应收账款

• 严格区分融资类信托与服务类信托边界，杜绝违规通道业务▎ 机构合作要求

• 合作信托公司须具备良好监管合规记录

• 项目需基于真实交易结构与资产基础▎ 政策影响

• 影响维度：具体表现

• 对信托机构：监管评级加分、新增业务资格授予

• 对制造企业：获得更通畅的信托融资渠道与多元化金融工具

• 对区域发展：强化长三角制造业资本供给能力，支撑产业升级▎ 办理指引

• 政策文号：国办函〔2025〕14号

• 发文单位：国务院办公厅

• 生效时间：2025年1月27日，长期有效

• 支持方式：奖励

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策咨询与匹配服务：办厂易提供专业政策匹配测算与申报辅导