关于持续推动政务服务改革深化“高效办成一件事”的实施意见

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着政务服务数字化转型加速，跨部门协同与企业办事堵点问题日益凸显，国家亟需通过制度性改革打通流程壁垒，提升市场主体在项目落地、资质申报等关键环节的办理效率。此次多部委联合推进“高效办成一件事”，正是瞄准企业全生命周期服务中的痛点，为的是以数据共享和流程再造为引擎，构建从申请到落地的一体化服务闭环。

政策重点聚焦制造业企业在开办、用地审批、人才引进、融资对接等场景中面临的多头跑以及重复提交等问题，明确将实现15个高频事项“一网通办”“一次采集”“一次办结”。符合条件的制造类企业，尤其是专精特新中小企业和产业链上下游配套企业，可通过省级政务平台一键提交材料。系统自动调取工商、税务、社保还有不动产等数据，实现立项备案、施工许可、环评审批等环节并联办理。对于参与重大产业项目或智能制造示范工程的企业，还可享受容缺受理、预审服务、绿色通道等差异化支持，显著缩短审批周期。

长三角地区制造业集群密集，企业跨省协作频繁，建议相关企业主动梳理自身项目节点，提前完成数据归集与电子证照申领，尤其关注涉及多地联动的事项如跨区域环评互认、人才落户积分互通等。同时，可依托本地政务服务中心设立的“企业服务专员”机制，获取定制化申报指导。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景制造业企业在项目筹建、证照办理和要素申请中长期面临跨部门跑动多、材料重复提交的痛点。此次由住房城乡建设部办公厅、国家数据局综合司等十部门联合发布的《关于持续推动政务服务改革深化“高效办成一件事”的实施意见》，旨在打通住建、自然资源、税务、金融、人社等领域的数据壁垒，将分散审批与监管事项重构为场景化联办链条，以制度性成本实质性下降稳定企业投资预期。

该政策自2025年1月1日起施行，有效期为长期有效。

▎ 核心内容▎ 集成服务覆盖范围

• 覆盖工程建设许可、不动产登记、水电气网接入、税费申报、社保登记及融资对接等高频事项

• 面向在长三角地区布局新建、技改或扩建项目的制造业主体

• 适用对象扩展至所有企业、所有人，适用产业为所有产业▎ 办事模式升级

• 企业无需单独认定资质，登录属地“一网通办”平台对应主题模块

• 提交一套材料即可触发并联审批

• 部分税费减免、稳岗返还等事项依托数据共享实现免申即享或一键确认

• 显著压缩项目筹建与日常运营的办事周期▎ 申报条件

• 项目实施地位于长三角地区（含上海、江苏、浙江、安徽）

• 属于新建、技术改造或扩建类制造业项目

• 通过属地“一网通办”平台或指定入口（如昆如意企业服务总入口）在线申报

• 无前置资质认定要求，但需确保所提交材料真实、完整、有效▎ 政策影响▎ 服务效能提升

• 打破部门间信息孤岛，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同

• 实现从“企业跑腿”向“数据跑路”转变▎ 企业获得感增强

• 减少重复填报、重复证明、重复跑动

• 关键环节平均办理时限压缩30%以上（依据试点地区实测数据）

• 稳岗返还、部分税费优惠等事项免申即享覆盖率超85%▎ 在线服务渠道

• 服务类型：平台名称，访问方式

• 主流申报入口：昆如意企业服务总入口

• 国家级统一入口：各地“一网通办”平台，登录属地政务服务网进入“高效办成一件事”主题模块▎ 实施建议

• 制造业企业应围绕项目全生命周期梳理高频审批场景，例如：

• 厂房新建涉及的规划许可与施工许可联办

• 设备更新涉及的能评与环评同步办理

• 股权变动涉及的不动产登记与税务变更联办

• 指定专人跟踪平台主题服务迭代，主动对接属地行政审批局获取最新办事图谱

• 借助专业服务机构开展政策适配度评估与流程优化辅导