加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国正加速推进制造业绿色转型，工业领域作为能源消耗与碳排放的主阵地，亟需突破高碳路径依赖。在此背景下，清洁低碳氢的应用被置于战略高度，为的是通过技术替代与能源结构调整，推动钢铁、化工、建材等重工业实现深度脱碳，为“双碳”目标提供可落地的产业支撑。

政策明确支持企业在生产环节引入绿氢替代化石燃料，重点覆盖氢能消费量大的制造业企业，特别是长三角区域内的炼化一体化企业、大型钢铁厂及氨合成装置。企业可申请专项资金用于建设或改造绿氢制取设施、加氢站以及配套储运系统，还可获得电价优惠和碳减排收益挂钩的激励。申报流程实行“备案+绩效评估”机制，强调实际用氢量与减排成效的双重验证，确保资源精准投向真正具备转型能力的企业。

对长三角地区的制造企业而言，应尽快梳理自身用能结构，优先评估高耗能环节的氢能替代可行性。建议联合本地氢能产业园、高校科研机构开展技术可行性论证，提前布局绿电制氢与智能调度系统。同时关注区域间跨省氢能协同试点，探索与江苏、浙江等地企业共建共享输氢管网。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景工业深度脱碳正从目标约束转向技术路线落地，氢能凭借零碳属性和还原剂功能，在钢铁、化工等难减排流程中的战略价值日益凸显。工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》（工信厅联节函〔2024〕499号），于2024年12月30日正式发布，旨在系统破解工业领域氢源供给不稳定、应用场景分散等瓶颈，将清洁低碳氢真正嵌入制造业能源与原料体系。

▎ 核心内容▎ 支持范围与定位

• 不限定特定行业，面向所有存在高碳排放工艺的制造领域开放

• 聚焦绿氢替代化石能源、氢基还原等关键技术路径

• 推动清洁低碳氢在高温热源、合成反应等关键工艺节点的规模化应用▎ 实施主体与参与方式

• 高耗能企业：可申报技术改造试点，需以工艺适配性为核心论证用氢方案

• 氢能装备与系统供应商：可参与标准制定、储运示范及供需对接平台建设

• 建立跨部门协同机制，提供氢能基础设施配套与持续性技术辅导▎ 申报条件

• 企业须具备明确的工业用氢技术路径与产线适配基础

• 改造方案需纳入企业技改总盘统一申报

• 需同步对接属地工信与能源主管部门，落实落地细则

• 申报入口为昆如意企业服务总入口（▎ 政策影响▎ 区域先行优势

• 长三角地区已形成从工业副产氢提纯到核心装备制造的产业闭环

• 上海、苏州、宁波等地具备率先验证大规模工业用氢的先发优势▎ 长效机制

• 政策有效期：长期有效

• 适用对象：所有企业

• 适用产业：所有产业

• 支持方式：其他（含机制建设、平台支撑、标准引导等非直接资金类支持）▎ 关键数据概览

• 项目：内容

• 发文单位：工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司

• 文号：工信厅联节函〔2024〕499号

• 发布日期：2024年12月30日

• 政策级别：国家级

• 政策类别：综合政策

• 适用对象：所有企业

• 有效期：长期有效

• 支持方式：其他（机制/平台/标准/协同类）

• 主要标签：工业企业、绿色制造▎ 政策解读要点

• 本方案强调系统性嵌入而非单点替代，要求企业将氢能应用与既有产线工艺深度耦合

• 不设财政补贴门槛，但强化跨部门协同响应能力与基础设施配套可行性评估

• 鼓励区域依托现有产业基础开展集成示范，避免重复建设与资源错配