江苏省生产经营单位安全风险管理条例

办厂易政策研究组原创解读：

这几年江苏制造业在快速扩张中面临安全风险点多面广的挑战，尤其在化工、机械加工、新能源材料等高危行业，事故隐患与管理短板并存。为系统性提升企业本质安全水平，推动从“被动应对”向“主动防控”转型，江苏省通过立法形式构建全链条安全风险管理体系，强化生产经营单位主体责任。

该条例明确要求所有类型企业建立常态化风险辨识与分级管控机制，对存在重大危险源或高风险作业的企业，可申请纳入省级安全示范创建名单。符合条件的制造企业可通过申报获得专项技术指导服务，包括免费开展安全评估诊断、优先推荐参与行业安全标准制定，并在后续政策扶持中享有加分权重。尤其是长三角一体化背景下的跨区域生产型企业，若已建立数字化安全监测平台并实现数据接入，还可申请不超过项目投资额30%的财政补贴。最高可达50万元，资金主要用于智能预警系统升级与应急演练能力建设。

对于身处长三角制造业集群的企业而言，建议以“设备联网率+人员持证率+隐患闭环率”为核心指标，提前梳理现有安全管理薄弱环节。可结合本地经开区或高新区提供的安全体检包，主动开展自查自纠。特别关注涉及高温高压、易燃易爆等工艺环节的产线改造，尽早部署数字孪生安全监控模块。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》由江苏省人民代表大会常务委员会于2024年6月4日正式发布，以地方性法规形式将安全风险管理纳入法治化轨道。该条例立足江苏作为制造业大省的产业实际，旨在推动企业从被动应对转向主动预防，筑牢安全生产底线。

适用范围覆盖省内所有从事生产、加工及经营活动的实体，不分行业、规模与所有制形式，具有普遍约束力。

▎ 核心内容▎ 风险分级管控机制

• 企业须定期组织危险源辨识与风险等级评定，建立全流程、全要素的风险管理闭环

• 对重大风险点须单独建档，明确整改责任人、时限与措施

• 风险信息须穿透至一线岗位，配套开展针对性应急演练与安全技能培训▎ 安全投入与数字化管理

• 要求企业将安全投入前置纳入年度经营预算，与生产计划同频编制、同步执行

• 鼓励运用数字化手段实现风险动态监测、预警响应与闭环整改▎ 申报条件

• 主体资格：在江苏省行政区域内依法登记注册并开展生产经营活动的单位

• 合规要求：须建立并持续运行符合条例要求的风险分级管控体系

• 执行义务：按期完成危险源辨识、风险评估、档案建设、岗位告知及应急准备▎ 政策影响▎ 重点产业适配指引

• 长三角产业带制造企业应将风险评估深度嵌入技改与设备更新流程

• 机械设备、化工新材料、电子信息等产业链关键环节须强化过程风险管控

• 建议建立车间级动态风险清单，每季度更新，并纳入客户验厂与供应链审查体系▎ 合规管理建议

• 将条例要求转化为产线升级与管理体系优化的内生动力

• 降低因安全事故导致的停产、违约、信用受损等衍生风险▎ 在线服务渠道

• 服务类型：平台名称，访问方式

• 政策原文查询：江苏省人大常委会官网，政府官网原文页

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口

• 政策匹配与辅导：办厂易企业服务平台，热线 18013759055该条例为长期有效政策，支持方式为法规强制实施，适用产业为所有产业，适用对象为所有企业。