能源重点领域大规模设备更新实施方案

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国能源结构转型升级进入关键阶段，传统高耗能设备普遍存在能效偏低、技术落后问题，不仅制约行业绿色低碳发展，也影响产业链整体竞争力。在此背景下，国家出台能源重点领域大规模设备更新行动方案，为的是通过系统性改造升级老旧装置，推动能源生产与消费环节的智能化、清洁化转型，为制造业实现高质量可持续发展夯实基础。

此次政策聚焦电力、钢铁、石化以及建材等重点用能行业，明确对符合能效标准但已服役超10年的核心生产设备实施更新支持。企业可申请专项资金补贴，最高覆盖设备购置成本的30%，并享受增值税进项税抵扣、固定资产加速折旧等税收优惠。申报流程采用“清单制+承诺制”模式，允许企业在完成技改前预提交可行性报告，经属地发改委备案后即可启动项目，大大缩短资金落地周期。特别针对长三角地区集中布局的高端装备制造集群，政策还增设了“区域协同技改示范项目”专项通道，鼓励跨省联合申报，强化产业链上下游协同升级。

对于长三角制造业企业而言，应尽快梳理现有产线能效数据，优先排查服役年限长、碳排放强度高的设备，尤其是连续运行超过12年的燃煤锅炉或老旧压缩机系统。建议组建由技术、财务、节能管理三方组成的专项工作组，利用数字化工具进行能耗模拟分析，精准锁定可改造节点。同时，可主动对接地方政府产业服务中心，参与区域性技改试点联动。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景能源体系正经历以安全保供与低碳转型为主线的深度变革。推动存量装备升级，已成为扩大有效投资、降低全社会用能成本的关键抓手。本次国家层面部署能源重点领域设备更新，核心在于打通高耗能资产退出与高效清洁技术导入的通道，以存量换增量，重塑能源产业链竞争基准。

▎ 核心内容▎ 支持场景

• 电力生产领域：火电灵活性改造、新能源电站老旧光伏组件/风电机组置换

• 输配网络领域：电网智能调度设施、变电站智能化改造、新型储能系统升级

• 终端工业用能领域：石化、钢铁、建材等行业锅炉、电机、变压器等重点用能设备能效提升▎ 支持方式

• 节能降碳专项投资补助

• 超长期特别国债配套资金

• 绿色信贷贴息▎ 实施流程

• 企业须先行完成节能诊断

• 编制资金申请报告

• 经省级能源主管部门与发改委联合审核后入库

• 实行“成熟一批、支持一批”的滚动支持机制▎ 申报条件▎ 基本要求

• 申报主体为所有企业（含制造业、能源生产及用能单位）

• 设备更新项目须符合国家最新能效标准或行业能效标杆水平

• 项目实施周期需与企业生产检修窗口相协调▎ 推荐准备动作

• 建立重点用能设备数字档案

• 对照《重点用能产品设备能效先进水平》开展差距分析

• 提前与属地工信、能源部门进行预沟通▎ 政策影响▎ 区域适配重点

• 长三角制造业集群：聚焦高载能园区与精密制造并存特点，兼顾能耗优化与产线连续性▎ 关键数据概览

• 支持维度：具体内容

• 发文单位：国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司

• 文号：发改办能源〔2024〕687号

• 生效日期：2024年8月3日

• 有效期：长期有效

• 适用对象：所有企业▎ 政策服务渠道

• 政策原文查询：国家发展改革委、国家能源局官网

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导