关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知

办厂易政策研究组原创解读：

在“双碳”目标全面推进的背景下，国家正加速构建覆盖全链条、贯穿全过程的碳排放标准与计量体系，为的是通过制度性基础设施建设为绿色转型提供可量化、可核查的技术支撑。这一顶层设计不仅回应了国际碳规则博弈带来的挑战，更着眼于国内制造业在绿色贸易、低碳供应链竞争中的实际需求。

此次行动重点支持企业建立碳排放核算体系、完善碳足迹标识管理，并推动重点行业制定细分领域的碳排放限额标准。尤其对长三角地区高耗能、高排放制造企业而言，具备成熟碳数据采集能力的企业将优先获得专项资金补贴。用于升级监测设备、引入数字化碳管理平台；同时，参与国家标准或行业标准制定的企业，可申请技术改造补助与研发费用加计扣除。政策还明确支持跨区域协同试点，鼓励产业链上下游联合申报，以项目集群形式实现碳管理标准化落地。

对于长三角制造企业而言，应尽快梳理自身生产流程中的关键排放环节，评估现有碳数据管理能力是否匹配未来标准要求。建议率先开展碳排放边界界定与基线测算，优先布局智能传感器部署和数据中台整合。同时关注本地试点园区推出的配套激励，主动对接行业协会资源，形成“标准先行+技改跟进”的联动策略。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景距离我国碳达峰目标已不足十年，2024至2025年成为夯实“双碳”制度基础的关键窗口期。国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部联合印发《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知》（发改环资〔2024〕1046号），于2024年7月14日正式发布。

该方案聚焦标准与计量两大基础设施短板，旨在将抽象的减排目标转化为企业可量化、可执行、可核查的技术语言，支撑全国统一的碳排放统计核算体系和绿色贸易规则对接。

▎ 核心内容▎ 标准体系建设重点

• 主导或参与制定碳排放、碳足迹、能耗限额等国家及行业标准，提升技术规则话语权

• 推进产品全生命周期碳足迹核算标准研制，覆盖原材料获取、生产、运输、使用及废弃环节

• 加快构建碳标识认证与绿色产品评价标准体系，推动与国际标准互认▎ 计量体系建设重点

• 布局建设国家级碳计量基准装置和碳相关标准物质研发平台

• 构建覆盖重点排放单位的碳排放在线监测量传体系

• 支持企业配置符合要求的碳计量器具，提升排放数据测量准确性和溯源性▎ 申报条件

• 企业需具备相应技术能力与行业影响力

• 主动进入由市场监管总局、生态环境部牵头组建的标准化技术组织、计量测试联盟或区域试点名单

• 优先支持在出口份额高、面临欧盟碳边境调节机制（CBAM）等绿色贸易壁垒的产线开展能力建设

• 鼓励长三角等制造业集群企业将碳计量器具配置、排放数据质量管理、标准参与纳入年度技改预算▎ 政策影响▎ 适用对象与范围

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：所有企业

• 政策有效期：长期有效▎ 关键实施节点

• 任务维度：2024年重点任务，2025年目标

• 标准研制：启动30项以上碳排放、碳足迹核心标准立项，发布不少于50项国家标准/行业标准

• 计量能力：建成5个以上国家级碳计量中心，实现重点排放单位在线监测数据覆盖率超80%

• 国际衔接：推动10项以上标准与ISO、IEC等国际标准对接，形成3个以上碳标识互认合作机制▎ 政策落地路径

• 企业可通过昆如意企业服务总入口（

• 办厂易提供政策匹配测算与申报辅导服务

• 发文单位：国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部