关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国正处在推动高质量发展、构建新发展格局的关键阶段，新一轮科技革命与产业变革加速演进，制造业作为实体经济的根基，亟需通过系统性改革激发内生动力。中央提出全面深化改革，为的是破除制约创新与资源高效配置的制度障碍，为实现中国式现代化提供坚实支撑，尤其强调以改革红利赋能先进制造业集群建设。

政策虽未直接限定具体资金或项目支持形式，但其深层导向聚焦于优化营商环境、强化要素市场化配置和推动产业链协同升级。对长三角地区的制造企业而言，这意味着在智能化改造、绿色低碳转型、专精特新培育等领域将获得更宽松的制度环境与更多元的政策工具包。尤其是拥有核心技术、具备持续研发投入能力的企业，可借助改革释放的市场空间，在跨区域协作、数据要素流通、金融支持衔接等方面主动争取配套资源，实现从“被动响应”向“主动布局”的转变。

长三角制造业企业应以此为契机，重新评估自身在产业链中的定位，梳理技术瓶颈与制度堵点，提前对接地方政府的专项改革试点方案。建议重点把握数字化转型与绿色化协同推进的窗口期，建立内部政策敏感度机制，及时捕捉跨部门协同释放的改革红利。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

政策背景《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》由中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于2024年7月18日审议通过，是面向中国式现代化全局的系统性顶层设计。政策聚焦以制度创新牵引现代化产业体系建设，核心目标是打通经济循环堵点，为实体经济营造更稳定、可预期的发展环境。

该决定具有长期有效性，覆盖所有产业、所有企业及全体公民，不设地域或所有制门槛，强调制度性红利而非一次性财政补贴。

核心内容制度性改革路径

• 市场准入负面清单精简：持续压减限制类条目，提升准入透明度与可预期性

• 要素市场化配置完善：推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效流动与公平配置

• 公平竞争审查强化：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施

• 产权保护法治化：健全知识产权、数据产权、企业财产权等全链条司法与行政保护机制关键赋能方向

• 拓展制造业企业更顺畅的融资渠道

• 构建更统一的区域市场体系

• 建立更透明、可预期的监管环境

• 支持设备更新、智改数转（智能化改造与数字化转型）、绿色低碳升级等经营实践申报条件

• 本政策为基础性制度安排，不设传统意义上的“申报”流程或资格审核

• 企业需在合规框架内主动适配后续配套细则，包括但不限于：

• 产业准入管理要求

• 产能置换实施办法

• 环保与能效约束标准

• 数据要素确权、流通与交易规则

• 各类制造业企业——无论规模大小、所有制性质——均适用政策影响区域协同重点

• 长三角地区作为制造业高密度集聚区，应优先把握：

• 跨区域要素自由流动机制

• 产业链上下游协同治理规则

• 区域间技术标准、检验检测、认证结果互认体系企业行动建议

• 尽早开展自身产能布局与关键技术缺口盘点

• 主动对接省级、市级层面即将出台的承接实施方案与操作指引

• 将宏观制度变量转化为产线投资、技改立项、人才引进等具体决策参数政策服务支持| 服务类型 | 提供主体 | 获取方式 ||----------|----------|----------|| 政策匹配测算与申报辅导 | 办厂易政策研究组 | 昆如意企业服务总入口（https://www.kunruyi.cn）政策服务频道 || 官方政策原文查询 | 政府官网 | 见「政策原文」链接 || 咨询支持 | 办厂易政策服务热线 | 18013759055 |【发文单位】中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议【文 号】—【支持方式】其他（制度性供给）【适用产业】所有产业【适用对象】所有企业、所有人【有 效 期】长期有效