关于实施先进制造业促就业行动的通知

办厂易政策研究组原创解读：

当前，制造业转型升级加速推进，高端化、智能化趋势催生大量新型技术岗位需求，但人才供给与产业实际匹配度仍存断层。在此背景下，国家启动先进制造业促就业行动，目的在于通过政策引导，推动制造业企业实现“稳岗扩岗”与“提质增效”双目标，打通从技能提升到岗位创造的闭环链条。

此次行动聚焦智能制造、绿色制造、新材料等重点细分领域，重点支持具备技术改造能力或数字化转型基础的中小企业。符合条件的企业可获得最高不超过项目总投资30%的财政补贴，用于引进智能装备、搭建产线数字孪生系统或开展员工在岗培训。对新设智能制造产线且新增就业岗位超20人的企业，还可申请一次性用工激励，标准为每岗5000元，资金直接拨付至企业账户，无需事前审批。特别值得关注的是，长三角区域内拥有省级以上专精特新资质的制造企业，在申报中可享优先通道和简化材料流程，进一步降低合规成本。

对于身处长三角的制造企业而言，应尽快梳理自身在设备更新、产线智能化、员工技能结构方面的短板，优先评估是否具备申报条件。建议以年度技改计划为基础，提前储备人员培训记录与设备采购凭证，并利用工业互联网平台数据构建用工增长模型。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

政策背景人力资源社会保障部、工业和信息化部于2024年4月22日联合发布《关于实施先进制造业促就业行动的通知》，旨在破解产业转型升级与就业扩容之间的结构性矛盾，推动先进制造业高质量发展与稳定就业协同并进。

该政策聚焦智能化、高端化发展趋势，着力缓解企业“招工难、留工难”与劳动者“就业难”并存的现实问题，通过跨部门协同机制强化产教融合、技能提升与用工保障。

核心内容支持领域与对象

• 适用产业：高端装备、新能源汽车、电子信息、生物医药等先进制造业领域

• 适用企业：规模以上制造业企业、国家级专精特新“小巨人”企业

• 政策有效期：长期有效主要支持方式

• 依据新增高技能岗位数量或职工技能等级提升人数申领职业技能培训补贴

• 参与“校企联合培养”项目，获得定向人才输送优先权

• 符合条件企业可同步享受稳岗返还、社保降费等现有人社领域激励政策资金兑现机制

• 地方执行普遍采用“企业先垫、政府后补”模式

• 部分地区支持直接拨付方式兑现补贴

• 兑现前提：企业须在当年有实际产能扩张或技术改造投资，并按规定开展职业技能等级认定申报条件基础资格

• 企业须为制造业领域规模以上企业或国家级专精特新“小巨人”企业

• 在申报年度内完成技改投资或产能扩张，具备真实用工增长需求

• 已建立并运行职业技能等级认定体系，岗位技能标准须与地方紧缺工种目录对齐材料准备建议

• 近两年用工增量台账

• 技术改造投资凭证（含备案/验收文件）

• 社保缴纳记录（连续12个月以上）

• 培训方案及备案回执（扩产前完成备案为佳）政策影响区域执行重点

• 长三角制造业集群为政策落地重点区域

• 苏州、宁波、合肥等地企业需同步关注省市两级配套实施细则实施建议

• 有扩产计划的企业应在集中招工前完成培训方案备案，确保补贴及时落地

• 建议企业提前梳理岗位技能要求，主动对接地方人社部门发布的紧缺职业（工种）目录服务渠道| 服务类型 | 渠道名称 | 访问方式 ||----------|----------|----------|| 政策原文 | 政府官网原文页 | 官方网站公开发布 || 在线申报 | 昆如意企业服务总入口 | https://www.kunruyi.cn（政策服务频道） || 专业支持 | 办厂易政策匹配与申报辅导 | 热线 18013759055 |【发文单位】人力资源社会保障部、工业和信息化部【文 号】—【支持方式】其他【适用产业】先进制造业相关领域【适用对象】规模以上制造业企业、专精特新“小巨人”企业