推动工业领域设备更新实施方案

办厂易政策研究组原创解读：

当前，我国制造业正处在转型升级的关键阶段，传统产能过剩与技术迭代加速并行，亟需通过设备更新提升全要素生产效率。国家层面推动工业领域设备更新，目的在于以技术换效能、以改造促升级，打破老旧生产线对高质量发展的制约，增强产业链供应链韧性。

此次政策聚焦制造企业实打实的投入需求，明确支持范围涵盖通用设备、专用装备及智能化产线改造项目，尤其鼓励长三角地区在高端数控机床、工业机器人、智能检测系统等关键环节率先实施替代升级。符合条件的企业可获得最高达设备投资额30%的财政补贴，同时享受贴息贷款支持，利率下浮幅度可达1.5个百分点；若涉及绿色低碳或数字化转型内容，还可叠加申请专项再贷款。申报主体需具备完整技改方案与可行性论证报告，依托“全国一体化在线政务服务平台”提交材料，实现“一网通办”。

对于长三角制造业企业而言，建议结合本地产业集群特征，优先梳理高能耗、低自动化水平的产线短板，主动对接智能制造示范园区的技术服务商。特别是中小型制造企业，应尽早启动内部技术诊断，将设备更新纳入年度投资规划，抓住政策窗口期完成前期备案。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景工业领域设备更新是推动制造业高质量发展、落实碳达峰碳中和战略的关键路径。当前，我国工业体系面临技术迭代加速与绿色低碳约束双重压力，亟需通过存量设备现代化改造提升全要素生产率。2024年3月27日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53号），构建跨部门协同推进机制。

该政策并非单一资金补贴，而是形成财税支持、金融赋能、标准牵引三位一体的政策矩阵，覆盖设备更新全生命周期。

▎ 核心内容▎ 多维政策工具协同发力

• 财税端：落实固定资产加速折旧政策，延续研发费用加计扣除优惠

• 金融端：设立设备更新专项再贷款，引导商业银行提供中长期信贷倾斜

• 标准端：市场监管部门加快制修订能效、安全、环保等强制性技术标准，形成更新倒逼机制▎ 支持方向全覆盖

• 产线智能化改造

• 节能降碳技术升级

• 安全生产设施更新

• 绿色供应链关键设备替换▎ 申报条件▎ 适用对象

• 所有工业企业（含原材料、装备制造、消费品等行业）

• 项目须属于固定资产投资范畴，且明确指向设备更新类支出▎ 基本要求

• 设备更新计划须符合国家最新能效标杆值或行业先进水平

• 单机更新可与数字化车间、绿色工厂建设统筹规划

• 企业需提前对接属地经信部门及合作商业银行，完成项目储备▎ 政策影响▎ 实施时效

• 有效期：长期有效

• 发文日期：2024年3月27日▎ 区域适配建议

• 长三角地区制造业企业应重点梳理：

• 役龄超10年的高耗能设备

• 自动化水平低于行业均值的关键工序

• 未达最新安全生产标准的特种设备▎ 在线服务渠道

• 服务类型：平台名称，访问方式

• 政策原文查询：国家部委政府官网，文号：工信部联规〔2024〕53号

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口

• 政策匹配与辅导：办厂易企业服务平台，提供适配度测算与材料预审▎ 政策执行主体

• 联合发文单位：工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局

• 地方协同主体：各省（市）工业和信息化主管部门、发展改革部门、财政部门及属地商业银行