江苏省促进和保护外商投资条例

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着全球产业链重构加速与区域竞争加剧，江苏在长三角一体化战略背景下，亟需通过制度型开放提升外资吸引力。该条例的出台，为的是构建稳定、透明、可预期的外商投资环境，强化对跨国企业长期扎根江苏的制度保障，推动形成更高水平的对外开放新格局。

政策重点在于打破准入隐性壁垒，明确外资企业在产业准入、标准制定、政府采购等方面享有与内资企业同等待遇。符合条件的外资项目可申请“一事一议”式支持，涵盖用地、融资、人才引进及研发补贴等多维度资源倾斜。尤其对高端制造、集成电路、生物医药等战略性领域项目，地方政府可结合实际给予专项奖励或产业扶持资金，且审批流程实行全流程闭环管理，确保政策兑现效率。再说，外籍高管及核心技术人员在居留许可、子女教育、医疗保障方面也获得专属通道服务，切实降低运营制度成本。

对于长三角制造业企业而言，应主动对接苏州工业园区、南京江北新区等外资集聚高地的配套政策包，优先布局具有技术迭代潜力的细分赛道。建议企业提前梳理自身在产业链中的定位，结合研发投入强度、本地配套率和出口占比等指标，评估是否符合高附加值外资项目的认定标准。同时关注地方政府定期发布的投资机会清单，参与政企协同的“定制化方案”设计。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景《江苏省促进和保护外商投资条例》由江苏省第十四届人民代表大会常务委员会于2023年9月27日审议通过并施行，系全国首个以省级人大立法形式对外商投资实施全周期权益保障的地方性法规。该条例立足长三角全球供应链重构背景，以法治化手段强化营商环境确定性，旨在对冲外部不确定性，推动外资制造业存量稳链、增量补链。

▎ 核心内容▎ 适用范围与主体

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：在江苏省新设、并购及利润再投资的外资工业实体（含合资、独资企业）

• 有效期：长期有效▎ 权益保障机制

• 实施准入后国民待遇：在要素获取、标准制定、政府采购、税费减免等方面与内资企业同等对待

• 建立地方配套机制：包括项目审批绿色通道、跨境资金集中运营支持、知识产权快速维权通道

• 确立“非歧视+便利化”组合原则，覆盖外资企业设立、运营、退出全生命周期▎ 申报条件

• 企业须在江苏省行政区域内依法登记注册并开展实质性生产经营活动

• 外资来源真实、合法，符合国家外商投资准入负面清单要求

• 利润再投资项目需提供经审计的财务报告及再投资证明材料▎ 政策影响▎ 对企业的实际价值

• 显著降低制度性交易成本，尤其利好跨国龙头扩建智能工厂、专精特新外资项目首次落地

• 引导企业优化在苏布局：将各地基于本条例出台的园区配套政策纳入扩产选址比选权重▎ 行动建议

• 梳理现有合资/独资实体的股权结构、技术入股安排、跨境资金路径，对照条例匹配保护条款

• 主动对接属地商务部门及“昆如意企业服务总入口”开展合规适配评估▎ 服务渠道

• 服务类型：平台/入口，说明

• 在线申报：昆如意企业服务总入口政策服务频道，提供政策查询、事项办理、进度跟踪

• 专业辅导：办厂易政策匹配测算与申报辅导，热线：18013759055

• 发文单位：江苏省第十四届人民代表大会常务委员会，法规发布主体▎ 附则

• 支持方式：其他（指立法保障型支持，非财政直接补贴）

• 政策标签：营商环境、外商投资、江苏立法