关于金融支持制造业发展的若干意见

办厂易政策研究组原创解读：

当前，江苏正加速推进制造业高端化、智能化、绿色化转型，面对中小企业融资难、创新投入压力大等现实瓶颈，亟需构建更具韧性与精准性的金融支撑体系。在产业升级与技术攻坚的关键阶段，政策目的在于打通资本与制造场景之间的堵点，推动金融资源向先进制造、专精特新和产业链关键环节倾斜。

此次支持聚焦三类主体：一是拥有核心技术但轻资产的科技型制造企业，可申请最高500万元的信用贷款，由省级风险补偿基金分担30%的违约损失；二是参与长三角协同制造的企业，若已纳入区域产业链协作平台并实现订单共享，可获得贴息率最高达2.5个百分点的专项贷款；三是开展数字化改造或绿色技改的企业。经第三方评估后，可享受财政资金按不超过投资额40%给予补贴，且可叠加使用“苏科贷”“苏质贷”等信用产品。申报流程依托“苏企通”平台实现线上集成，企业只需提交经营数据、项目计划书及合作证明即可完成初审。

在长三角一体化纵深推进背景下，建议企业主动梳理自身在产业链中的定位，特别是跨省协作中的供需关系与技术依赖节点，提前准备技术验证报告与未来三年财务预测模型。对已布局智能制造车间或碳中和试点项目的企业，更应将改造路径与融资方案同步设计，提升申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏制造业增加值常年居全国前列，但转型升级过程中存在资金错配与期限错配问题。江苏省人民政府办公厅于2023年5月22日印发《关于金融支持制造业发展的若干意见》（苏政规〔2023〕6号），旨在通过系统性金融资源配置，强化对先进制造业集群和传统产业技术改造的支撑能力。

▎ 核心内容▎ 融资工具多元化支持

• 引导商业银行提高制造业中长期贷款和信用贷款比重，降低抵押依赖

• 鼓励融资租赁、政府性融资担保机构介入，对智能化改造、绿色化转型项目给予费率优惠和期限放宽

• 支持拥有自主知识产权的企业开展专利质押、商标质押融资

• 推动产业链中小供应商依托核心企业应付账款开展供应链融资▎ 政策适用范围

• 全省规模以上工业企业

• 专精特新梯队企业

• 承担江苏省重大产业项目的实施主体▎ 申报条件▎ 基础资质要求

• 完成技改项目备案

• 完成知识产权确权登记

• 维持有效高新技术企业资质（如适用）▎ 经营稳定性佐证材料

• 近三年纳税记录

• 社保缴纳凭证

• 水电等公用事业缴费数据▎ 政策影响▎ 金融机构协同机制

• 商业银行需单列制造业信贷计划，设定中长期贷款增速目标

• 政府性融资担保机构对符合条件项目，担保费率不高于1%，代偿容忍度提升至5%▎ 服务支撑平台

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 有效期至：2028年6月30日▎ 政策执行要点

• 支持方向：关键措施，适用对象

• 智能化改造：融资期限延长至5年以上，担保费率优惠，制造业技改项目单位

• 绿色化转型：专项再贷款配套支持，贴息比例最高30%，符合《绿色产业指导目录》企业

• 专精特新培育：信用贷款额度最高3000万元，审批绿色通道，国家/省级专精特新企业

• 供应链融资：核心企业确权后，上游中小供应商可获应收账款融资，产业链配套中小企业▎ 行动建议

• 企业财务部门应提前归集近三年可验证经营数据，增强授信谈判议价能力

• 技改类项目须在开工前完成备案，确保纳入政策支持清单

• 知识产权密集型企业应同步推进质押登记与价值评估备案

• 关注昆如意平台发布的季度融资对接活动安排，参与银企专场对接