关于印发《国家火炬产业基地评价指标体系》的通知

办厂易政策研究组原创解读：

近些年国家持续推动创新资源向产业集群集聚，目的在于通过科学评估机制培育一批具备核心竞争力的高新技术产业载体。在新一轮科技革命与产业变革背景下，火炬产业基地作为区域创新生态系统的关键节点，其建设质量直接关系到产业链自主可控水平与高质量发展能级。

此次评价体系聚焦“创新引领、产业集聚、生态协同”三大维度，设置了涵盖研发投入强度、高新技术企业占比、成果转化效率还有公共服务平台覆盖率等十余项量化指标。对符合条件的基地，将获得国家级创新资源倾斜支持，包括优先推荐申报国家重大专项、纳入科技金融联动试点范围，并可申请科技成果转化专项资金。尤其对长三角地区集成电路、高端装备、新材料等重点产业链上的骨干企业，若依托现有产业园区或龙头企业牵头组建创新联合体，可通过主体申报或联合申报方式，获取政策工具包中的项目匹配、场景开放和人才引育支持。

针对长三角制造业企业，建议主动梳理自身在技术攻关、专利布局、产学研合作方面的积累，优先选择已获批省级火炬基地或具有较强研发能力的园区作为申报依托。同时关注“链主企业+配套集群”的协同模式，整合上下游资源形成申报合力。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景科技部火炬中心于2023年5月17日发布《国家火炬产业基地评价指标体系》，文号为国科火字〔2023〕88号。该体系旨在推动国家级产业载体提质增效，扭转长期依赖规模扩张的发展惯性，转向以创新浓度、产出效益和绿色水平为核心晋级依据，标志着火炬产业基地管理进入精细化、常态化新阶段。

▎ 核心内容▎ 评价导向转型

• 以动态评分与分级管理为轴心，资质不再终身有效，与年度实绩直接挂钩

• 聚焦四大维度：创新主体密度、关键技术攻关能力、产业链协同水平、单位产值能耗

• 评价覆盖所有产业领域，适用于高新技术产业开发区、火炬特色产业基地及入驻制造型企业▎ 支持机制升级

• 优秀基地在以下方面获得优先配置：

• 重大项目招引

• 公共服务平台建设

• 专项资金扶持

• 园区内企业可共享国家级资质带来的融资增信与人才集聚红利▎ 申报条件▎ 主体要求

• 运营方（高新区、火炬特色产业基地管理机构）须按年度准备详实运营档案，接受周期性考核

• 入驻制造型企业需配合提供研发投入强度、发明专利储备、智能产线覆盖率、能耗排放等核心数据▎ 数据基础

• 所有参评主体须确保数据真实、可追溯、可验证

• 重点监测指标包括但不限于：

• 研发投入强度（R&D经费占营业收入比重）

• 发明专利拥有量及转化率

• 智能产线覆盖率

• 单位产值综合能耗与碳排放强度▎ 政策影响▎ 区域适配重点

• 长三角地区因高新区与先进制造业集群高度密集，成为首批执行新规的重点区域

• 制造企业需主动联合所在园区补齐：

• 科技金融服务能力

• 中试验证服务能力

• 低碳管理体系▎ 长效价值

• 基地升级将成为企业获取长期政策接口的关键跳板

• 评价结果直接影响资源分配权重与政策响应优先级▎ 服务通道

• 服务类型：渠道说明

• 政策原文查询：科技部火炬中心官网正式发布页

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导▎ 适用范围

• 政策级别：国家级

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：高新技术产业开发区、火炬特色产业基地运营方，及其入驻制造型企业

• 有效期：长期有效

• 支持方式：其他（含资源配置倾斜、资质赋能、服务优先权等）