（历史信息）关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知

办厂易政策研究组原创解读：

当前，制造业转型升级加速推进，中小企业在关键领域“卡脖子”环节的突破能力成为国家产业链韧性的重要支撑。为强化“专精特新”企业创新主体地位，国家层面通过财政奖励机制，推动一批具备核心技术、细分市场占有率高、成长潜力大的中小企业实现高质量跃升。

此次政策明确对经认定的“专精特新”企业给予一次性奖励资金支持，重点向研发强度高、拥有发明专利或主导标准制定的企业倾斜。奖励额度根据企业规模、技术创新水平及市场贡献度动态核定，最高可达百万元级。申报主体需为已获得国家级或省级“专精特新”称号的企业，且近三个会计年度研发投入占比不低于5%，主要产品或服务在产业链中具有不可替代性。企业可通过提交技术成果清单、专利证书、销售合同等材料，经地方工信部门初审后逐级上报，资金直达企业账户，不设配套资金门槛。

长三角地区制造业集群化特征显著，尤其在高端装备、新材料、智能传感器等领域形成了大量具备细分优势的“隐形冠军”。建议企业结合自身技术路线图与市场份额数据，梳理近三年研发投入与核心专利产出，提前完成知识产权布局和财务归集。同时关注各地市配套细则差异，如苏州、宁波等地已将奖励金额上浮20%以上。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景制造业竞争已从规模扩张转向价值链深耕，国家以财政激励引导中小企业在细分领域锻造核心技术能力。财政部与工业和信息化部联合发布《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号），于2021年1月23日正式实施，有效期为长期有效。

该政策聚焦补链强链，通过中央财政奖励方式，支持企业加大研发投入、推进智能化改造与产业化落地，提升产业链供应链韧性与安全水平。

▎ 核心内容▎ 支持方式与资金导向

• 支持方式为中央财政奖励，非普惠性补贴，实行分级奖补机制

• 奖补依据包括：企业创新强度、项目实际投入力度、预期经济效益与技术突破价值

• 资金由地方工信部门组织申报，经专家评审+部委复核后直达企业账户▎ 适用范围

• 适用产业：所有产业领域

• 适用对象：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业

• 重点支持方向：

• 技术攻关项目

• 智能化改造（含数字化车间建设）

• 绿色工厂创建

• 成果产业化落地▎ 申报条件▎ 基本准入门槛

• 须已入选国家级或省级“专精特新”企业培育库

• 申报项目须处于实施阶段，非规划或前期研究类项目▎ 关键评审指标（硬性参考项）

• 近三年研发费用占营业收入比重达标情况

• 主导产品市场占有率（细分领域全国前五或全省前三）

• 拥有Ⅰ类知识产权数量（如发明专利、集成电路布图设计等）▎ 申报路径

• 由地方工信主管部门统一组织，不接受企业直报

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 政策影响▎ 区域适配性分析

• 长三角制造业集群企业高度契合，尤其电子、高端装备、新材料等领域的配套型企业

• 建议将数字化车间改造、绿色工厂创建与专精特新申报协同推进，提升综合评审得分▎ 企业行动建议

• 尚未入库企业：应提前启动财务专项审计、高价值专利布局、研发费用归集规范

• 已入库企业：需强化项目过程管理，确保投入可验证、成果可量化、效益可评估▎ 附件：政策基本信息表

• 项目：内容

• 发文单位：财政部、工业和信息化部

• 文号：财建〔2021〕2号

• 发布日期：2021年1月23日

• 政策级别：国家级

• 政策类别：资金扶持

• 有效期：长期有效

• 支持方式：奖励

• 适用对象：中小企业

• 适用产业：所有产业