省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知

办厂易政策研究组原创解读：

当前，江苏正处在经济结构深度调整与动能转换的关键阶段，面对外部需求波动和内部转型压力，亟需通过精准有效的政策工具激发市场主体活力。此次出台的政策措施聚焦于稳预期、强信心、促增长，为的是打通产业链堵点、降低企业综合成本，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

政策明确对符合条件的制造业企业实施多维度支持：对开展智能化改造与数字化转型的企业，按实际投入给予最高30%的补贴。单个项目补助不超过500万元；对在长三角区域布局新生产基地且投资额超2亿元的企业，可申请用地成本减免与分档奖励；对承担关键技术攻关任务的创新型企业，将直接给予最高1000万元的后补助资金。申报主体覆盖所有规上工业企业及专精特新“小巨人”企业，支持方式涵盖真金白银的奖补、税费缓缴、社保费率阶段性下调等“组合拳”，真正实现从“被动应对”向“主动赋能”的转变。

结合长三角制造业梯度转移与集群化发展的趋势，建议企业提前梳理自身技术升级路径、产能扩张计划及研发支出结构，优先申报具有明确项目支撑和可量化成效的事项。尤其关注苏州、无锡、常州等地已建立的智能制造示范平台，借助属地服务机构开展前置辅导。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏省人民政府于2023年1月16日印发《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（苏政规〔2023〕1号），旨在应对经济回稳向上关键阶段挑战，通过精准要素配置与高效政企协同，助力市场主体减负增效，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

该政策面向全省全产业链开放，不设行业门槛，覆盖先进制造集群、现代服务业等各类主体，是省级层面系统部署的一揽子支持举措。

▎ 核心内容▎ 支持方式

• 奖励：对稳产增效、技术创新、绿色转型成效突出的企业给予财政奖补

• 减免：实施税费减免、融资贴息、用工补贴等多元化降本措施

• 其他：含项目备案指导、知识产权支持、智改数转服务等配套支撑▎ 实施机制

• 由属地工信、发改、税务等部门制定实施细则

• 执行“申报—审核—拨付”分级兑现流程

• 鼓励企业主动对接园区管委会及行业主管部门，提前归集财务审计、项目备案、知识产权等佐证材料▎ 申报条件▎ 适用对象

• 所有企业（含制造业、服务业等各类市场主体）

• 所有人（含个体工商户等经营主体）▎ 适用产业

• 所有产业，无行业限制▎ 有效期

• 长期有效▎ 政策影响▎ 对企业的实际价值

• 缓解经营成本压力，增强技术改造与数字化转型动力

• 提升绿色低碳发展能力，强化核心竞争力

• 推动跨部门政策响应机制建设，提升政企协同效率▎ 实施建议

• 开展内部“政策体检”，重点对标技改投入、智改数转、稳岗留工等板块

• 建立跨部门申报响应机制，确保不错过申报时序

• 主动对接市县两级主管部门，落实配套支持落地▎ 在线服务渠道

• 服务类型：平台名称，访问方式

• 在线申报：昆如意企业服务总入口

• 政策咨询：办厂易政策匹配与申报辅导，热线 18013759055▎ 政策基本信息

• 项目：内容

• 发文单位：江苏省人民政府

• 文号：苏政规〔2023〕1号

• 发布日期：2023年1月16日

• 政策级别：省级

• 政策类别：资金扶持

• 政策标签：经济高质量发展、招商引资▎ 政策解读要点

• 本政策强调“直接输血”与“间接降本”双轮驱动，兼顾短期纾困与长期升级

• 强调省市县三级联动，企业需同步关注属地配套细则

• 支持工具覆盖全生命周期，从项目备案到知识产权保护均有对应支撑点