（历史信息）优质中小企业梯度培育管理暂行办法

办厂易政策研究组原创解读：

这几年制造业转型升级加速推进，中小企业在产业链关键环节的支撑作用愈发凸显。为系统性提升中小企业的创新能力和专业化水平，国家正构建从“创新型中小企业”到“专精特新”再到“专精特新小巨人”的全链条培育体系，为的是通过精准识别与持续支持，打造一批具有核心竞争力的优质企业梯队。

该政策明确对三类企业实施差异化扶持：首先，对具备较强创新能力但尚未形成品牌影响力的“创新型中小企业”，提供研发费用加计扣除辅导、数字化转型咨询等基础赋能；其次，针对已达到“专精特新”标准的企业。可申请专项财政奖励、融资担保贴息及产业链对接资源；第三，对“小巨人”企业则重点支持核心技术攻关、首台（套）装备应用和海外拓展。企业可通过申报获得梯度认定，并根据级别享受对应的资金、用地、人才引进等一揽子配套支持，具体申报流程由地方工信部门组织，强调真实性材料提交与现场核查相结合。

在长三角区域，许多制造企业面临“有技术无平台、有产品无渠道”的瓶颈，建议企业结合自身技术积累与市场定位，主动梳理近三年研发投入占比、专利数量、细分市场占有率等数据，提前完成能力画像。尤其建议位于苏州、宁波、合肥等先进制造集聚区的企业，抓住区域协同机遇，联合上下游组建创新联合体，增强申报竞争力。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景制造业细分领域竞争日趋激烈，大量中小企业亟需从分散低端向专业化、高端化跃迁。国家层面构建系统性梯度培育框架，旨在筛选并扶持一批掌握关键技术、具备持续成长潜能的实体企业，形成基础厚实、梯队衔接的优质中小企业集群。

▎ 核心内容▎ 培育体系三级架构

• 创新型中小企业：侧重评价研发活跃度与知识产权储备

• 专精特新中小企业：要求主导产品在细分市场具备较强辨识度，且营收结构相对聚焦

• 专精特新“小巨人”企业：须证明在产业链关键环节具备补短板或填空白能力▎ 认定程序

• 企业在线提交佐证材料

• 经地方初审→省级复核→国家公示逐级认定

• 入库后可获得技术对接、融资增信、人才培训等定向资源支持▎ 申报条件▎ 适用对象

• 面向工业领域中小法人单位（含制造业零部件、装备、新材料等实体制造商）

• 不限产业门类，覆盖所有产业▎ 基本要求

• 须为依法合规经营的中小企业

• 具备独立法人资格

• 符合各层级对应的技术能力、市场定位与管理规范要求▎ 政策影响▎ 区域适配建议（长三角）

• 长三角制造业门类齐全、配套密度高，但同质化竞争压力突出

• 建议有技术沉淀的零部件、装备、新材料类制造商率先对标各层级评价指标

• 提前整理：专利清单、主导产品市占率证明、精细化管理制度文件▎ 政策实施信息

• 项目：内容

• 发文单位：工业和信息化部

• 文号：工信部企业〔2022〕63号

• 施行日期：2022年6月1日

• 有效期：长期有效

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 政策解读提示

• 该办法是国家级综合性培育政策，不设资金直接拨付，以机制赋能、资源倾斜、能力认证为核心支持方式

• 未明确自身层级的企业，可通过专业政策匹配工具测算适配度