（历史信息）国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知

办厂易政策研究组原创解读：

当前，全球科技竞争加剧，高端芯片与核心软件作为产业链安全的命脉，正成为国家战略博弈的关键领域。国家在这一背景下出台专项政策，目的在于通过系统性激励机制补强国产集成电路与软件产业的薄弱环节，推动技术自主可控和生态体系构建。

此次政策明确对符合条件的集成电路设计、制造及封装企业，给予最高达10年免征企业所得税的优惠，且对研发费用投入超一定比例的企业实行加计扣除至150%。对于软件企业，若其产品属于国家鼓励目录范畴，可在前三年获得全额减免，后两年减半征收。还有一点，对在长三角等重点区域设立研发中心或中试基地的企业，还可申请设备购置补贴，覆盖金额最高达项目总投资的30%。这些支持措施特别倾斜于专精特新“小巨人”企业以及具备自主知识产权的初创型硬科技公司，申报流程依托数字化平台实现“一键提交”，资金直达账户。

针对长三角地区制造业企业，建议优先梳理自身在产业链中的定位——如是否涉及先进制程芯片代工、车规级软件开发或工业控制类IC设计，尽早启动研发费用归集和专利布局。同时可借助本地产业园的“一站式服务窗口”提前预审材料，避免因资质瑕疵延误申报周期。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景国务院于2020年7月27日印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》（国发〔2020〕8号），将集成电路与软件产业提升至国家战略安全与数字经济底座高度。政策聚焦突破关键领域对外依赖，通过系统性财税激励引导社会资本与高端人才向产业链核心环节集聚。

▎ 核心内容▎ 税收支持覆盖范围

• 覆盖全链条企业：芯片设计、晶圆制造、封装测试、设备材料等集成电路环节；操作系统、数据库、工业软件等基础软件开发商

• 支持方式：企业所得税税率减免、增值税超税负返还、关键原材料及设备进口环节税费免征、研发费用加计扣除▎ 资质与申报机制

• 企业须先通过工业和信息化部发布的技术先进性评估或集成电路企业资质认定

• 依据项目制程水平、研发投入强度、经营实绩三项指标，按年度向属地税务及工信部门提交专项材料

• 实行多部门联审机制，审核通过后兑现奖补▎ 申报条件▎ 基本准入要求

• 属于集成电路或基础软件产业范畴

• 已完成行业主管部门组织的技术先进性评估或集成电路企业资质认定

• 具备独立法人资格，财务制度健全，研发费用归集规范▎ 关键数据门槛（依据政策原文及配套细则）

• 指标类别：具体要求

• 研发投入强度：年度研发费用占营业收入比例不低于6%（软件企业）或8%（集成电路制造企业）

• 知识产权：拥有与主营业务相关的发明专利或软件著作权

• 流片费用：集成电路设计企业需提供经审计的流片费用凭证▎ 政策影响▎ 区域协同重点

• 长三角地区集聚全国领先晶圆产能与软件创新集群，本地制造商应重点梳理自身在产业链中的技术节点位置

• 建议同步衔接地方技改补贴、首台（套）重大技术装备推广应用等政策，形成组合支持效应▎ 合规管理提示

• 提前备齐知识产权证书、流片费用凭证、研发费用专项审计报告等佐证材料

• 防范资质认定与财务归集中的常见疏漏，确保税收红利精准落地▎ 服务通道

• 政策原文查询：国务院官网或工信部政策公开平台

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导服务