（历史信息）省政府办公厅关于印发聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案的通知

办厂易政策研究组原创解读：

近些年江苏持续深化营商环境改革，聚焦企业反映集中的审批效率、政策落地难、要素保障不畅等痛点，推动从“被动响应”向“主动服务”转型。此次行动方案的出台，为的是通过系统性制度设计，打通制约制造业企业发展的堵点，尤其在跨部门协同、流程再造和数字赋能方面强化支撑，提升政策兑现的精准度与可及性。

方案明确以“免申即享”“直达快享”为原则，对符合条件的制造企业，将通过省级一体化政务平台自动识别并推送补贴或减负措施，无需企业额外申报。重点覆盖高端装备、新材料、智能网联汽车等产业链关键环节的企业，尤其是拥有核心技术专利、实现首台套突破或参与标准制定的中小企业。企业可通过信用记录、纳税情况、研发投入等数据自动匹配政策红利，如税收减免、设备投资补贴、创新成果转化奖励等，资金直达账户，平均兑现周期压缩至10个工作日内。

结合长三角制造业集群化、智能化发展趋势，建议企业提前梳理研发支出、固定资产投入、人才结构等核心指标，建立动态政策适配台账。尤其位于苏州、无锡、常州等地的先进制造企业，应关注本地产业主管部门发布的配套细则，借助“一企一策”服务机制争取优先支持。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景江苏省身处长三角产业腹地，制造业主体在日常经营中仍时常遭遇审批环节冗长、要素配置不畅等制度性摩擦。省级层面围绕企业全生命周期诉求开展系统性制度重构，核心在于通过政务流程再造与要素市场化改革，实质性降低在苏市场主体的制度性交易成本，稳定长期投资预期。

▎ 核心内容▎ 政务服务优化

• 推进开办、建设、运营到退出各阶段高频事项的集成办理与跨省通办

• 着力压减许可证照办理时长▎ 要素保障强化

• 推行工业用地弹性出让机制

• 建立能耗指标统筹调剂制度

• 加强产业链供应链金融对接，缓解扩产堵点▎ 监管方式创新

• 全面推广“综合查一次”监管模式

• 扩大非现场执法覆盖范围，避免多头检查干扰产线排期▎ 申报条件

• 适用对象：在江苏省内注册的各类制造企业，不分规模、不限所有制形式

• 无需额外申报资质：企业办事过程中自动适用新流程标准

• 适用产业：覆盖所有产业门类

• 政策有效期：长期有效▎ 政策影响▎ 数字化支撑平台

• 平台名称：功能定位

• 苏企通：企业侧一站式政策服务与事项办理入口

• 工程建设项目审批系统：覆盖立项、许可、验收全流程的线上协同平台

• 昆如意企业服务总入口：在线申报主通道（▎ 企业行动建议

• 意图落户江苏或已在苏设厂的产业链主体，应重点梳理跨省迁移、海关通关、知识产权异地保护等高频场景

• 对照涉企收费目录与公平竞争审查清单开展内部合规体检

• 借助数字化入口完成流程适配，将制度红利转化为产线升级与供应链优化实效