（历史信息）国家众创空间备案暂行规定

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着创新驱动发展战略深入实施，科技型中小企业孵化体系加速构建，国家亟需通过标准化、规范化管理推动众创空间高质量发展，提升对初创企业全链条培育能力。在此背景下，科技部火炬中心出台备案暂行规定，为的是通过制度化引导，推动全国范围内具备服务能力的创业载体实现资源集约、管理统一与生态协同。

符合条件的各类创新创业服务机构，包括高校院所自建孵化器、社会资本运营的联合办公空间、行业协会牵头搭建的协同创新平台等，均可申请备案。成功备案后，将获得政策支持清单中明确的激励措施，如优先推荐参与国家级科技计划项目申报、纳入科技部火炬统计系统并享受数据赋能服务、在地方配套资金分配中享有倾斜待遇。再说，已备案主体还可通过平台对接投资机构、技术专家及上下游产业链资源，形成“空间+服务+资本”的闭环支撑体系，尤其对长三角地区聚集的智能制造、新材料、生物医药等细分领域早期项目更具吸引力。

对于长三角区域的制造业企业而言，若正布局研发中试或技术转化环节，应主动评估自身载体是否具备持续服务能力、团队专业性与开放共享机制，尽早启动备案筹备。建议企业整合现有研发场地、技术转移部门与产业联盟资源，强化运营数据沉淀与成果转化记录，以增强申报竞争力。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景《国家众创空间备案暂行规定》由科技部火炬中心于2017年10月12日发布（文号：国科火字〔2017〕120号），旨在建立国家级众创空间备案机制，筛选具备实体产业服务能力的创新创业孵化载体，推动创新资源向制造业一线下沉，弥补传统制造企业在研发前端与中试环节的能力短板。

备案制度不设财政直接补贴，而是通过资质背书引导运营主体提供专业化基础设施与服务，将优质众创空间纳入国家火炬体系。

▎ 核心内容▎ 备案定位与功能

• 纳入国家火炬体系：备案空间运营主体可优先对接科技成果转化基金、国家级创业导师库及大型科研仪器共享网络

• 服务制造业导向：重点支持联合办公、样机试制、供应链匹配、技术经纪等面向实体产业的服务能力

• 适用对象分层明确：

• 初创制造团队

• 寻求产品迭代的中小民营企业

• 计划剥离创新板块的大型集团▎ 区域协同价值

• 长三角地区依托电子信息、高端装备等成熟产业配套，可将备案众创空间作为异地研发或中试节点

• 借助区域产业链优势，显著缩短从图纸到样品的周期▎ 申报条件▎ 空间建设要求

• 需配备共享工厂、检测认证等硬性基础设施

• 运营主体须具备实体产业服务经验与稳定服务团队▎ 入驻管理要点

• 入驻协议须明确知识产权归属条款

• 入驻协议须明确产能优先使用权约定▎ 建设延伸路径

• 有独立孵化需求的企业，可联合地方高新区参照备案指标共建垂直型制造孵化器▎ 政策影响

• 维度：影响说明

• 对运营主体：获得国家级资质背书，提升资源对接能力与行业公信力

• 对制造企业：以轻资产方式获取研发外脑支持，降低中试与技术转化门槛

• 对区域生态：推动创新要素向制造业集聚，强化“研发—中试—量产”链条衔接▎ 申报指引

• 政策有效期：长期有效

• 申报入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策原文来源：科技部火炬中心官网发布页面

• 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导服务