福建省行政执法人员管理办法

▎ 政策背景《福建省行政执法人员管理办法》已经2026年7月20日省人民政府第97次常务会议通过，自2026年10月1日起施行。该办法旨在加强行政执法人员管理，提升行政执法水平，促进严格规范公正文明执法，强化法治政府建设，依据《行政执法监督条例》《福建省行政执法条例》等制定。

▎ 核心内容▎ 行政执法主体与人员界定

• 行政执法机关：指依法行使行政执法职权的各级人民政府及其工作部门、派出机关，以及法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。

• 行政执法人员：指在上述机关中，依照法律、法规、规章规定，从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收征用、行政检查、行政给付等执法活动的在编在职工作人员。

▎ 信息化管理机制

• 全面依托省一体化大融合行政执法平台（“闽执法”平台），实现行政执法人员培训考试、证件制发、资格管理、执法评议等全流程数字化、智能化管理。

• 省司法行政部门建立全省统一行政执法人员库，实行一人一档、动态更新，归集身份信息、所属执法主体、职务职级、执法资格变动、教育培训、奖惩问责等信息。

• 行政执法人员须全过程应用“闽执法”平台，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

▎ 证件管理制度

• 行政执法资格考试合格并取得行政执法证件，是从事行政执法活动的法定前提。

• 申请资格考试须同时满足以下条件：

• 坚持中国共产党领导，遵守宪法法律，具有良好的政治素质和道德品行；

• 拟从事行政执法活动且在编在职；

• 熟悉本岗位必需的法律知识、业务知识和执法技能；

• 具有正常履行职责的身体条件；

• 符合法律、法规、规章及国家规定的其他条件。

• 已取得法律职业资格的人员免于参加行政执法资格考试。

• 行政执法证件由省人民政府司法行政部门统一制发，采用国务院规定标准样式，长期有效。

• 电子证件与实体证件具有同等效力，鼓励在执法活动中全面应用。

▎ 监督管理机制

• 行政执法机关须通过本级政府或单位门户网站、“闽执法”平台等，公示执法人员姓名、性别、所属机关、证件编号等信息。

• 实施分类分级分层年度在岗培训，内容涵盖政治素质、法律知识、“闽执法”平台应用、职业道德和廉洁自律。

• 对存在轻微违规行为的执法人员，可暂扣证件并实施离岗教育；考核合格后经司法行政部门同意可发还证件。

• 对存在严重违法违纪情形的，取消行政执法资格并注销证件，包括：受到刑事处罚或开除处分、以罚代管、超越滥用职权、趋利性执法、索取收受财物、非法截留挪用涉案财物、辱骂殴打当事人造成恶劣影响等共11类情形。

• 行政执法人员对处理决定不服的，可自收到决定之日起30日内向上一级司法行政部门申请复核，复核机关须在15日内作出书面决定。

▎ 申报条件▎ 资格考试申请条件

• 坚持党的领导，遵纪守法，政治素质与道德品行良好；

• 拟从事执法工作且为在编在职人员；

• 掌握岗位必需的法律、业务与执法技能；

• 具备正常履职所需身体条件；

• 符合法律、法规、规章及国家规定的其他条件。

▎ 证件申领流程

• 考试合格人员所在单位初审申领材料 → 报本级司法行政部门审核 → 逐级上报至省司法行政部门核发证件。

▎ 证件换发与补发

• 证件信息变更或破损：单位收回旧证 → 向本级司法行政部门提出换发申请 → 逐级报省司法行政部门注销旧证、换发新证。

• 证件遗失：单位在本级政府或单位网站、“闽执法”平台公告15日 → 公告期满后提出补发申请 → 逐级报省司法行政部门补发。

• 离岗人员（退休、调离、辞职等）：须主动交回证件，单位及时提出注销申请 → 逐级报省司法行政部门注销。

▎ 政策影响▎ 执法规范化升级

• 明确持证上岗刚性要求，杜绝无证执法；

• 强制接入“闽执法”平台，推动执法行为全程留痕、可溯可查；

• 建立全省统一执法人员库，实现人员底数清、状态明、动态准。

▎ 监督问责体系强化

• 设立暂扣证件+离岗教育与取消资格+注销证件两级惩戒机制；

• 明确11类取消资格情形，覆盖权力滥用、利益输送、程序违法、暴力执法等高风险行为；

• 建立复核救济机制，保障执法人员程序权利。

▎ 保障机制完善

• 行政执法人员教育培训、资格考试、执法装备、工作经费等费用列入本级财政预算；

• 行政执法证件工本费列入省级预算；

• 鼓励配置行政执法辅助人员，并强化监督管理。

▎ 附则说明

• 2026年10月1日前依法取得的行政执法证件继续有效，有效期届满前须按本办法重新申领；

• 国务院部门制发的执法证件、人民警察执法证件，分别依国家及《人民警察法》规定执行；

• 1998年发布的《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》（省政府令第49号）同步废止。

• 管理环节：主责单位，关键要求

• 资格考试初审：执法机关，对申请材料进行初审，符合条件后报送司法行政部门

• 资格考试组织：省司法行政部门统一组织，省市分级实施，法律职业资格人员免考

• 证件核发：省司法行政部门，统一制发、长期有效、电子证件具同等效力

• 证件注销：省司法行政部门，依单位申请，对退休、辞退、调离等情形统一注销

• 平台监管支撑：“闽执法”平台，全流程应用、智能预警、大数据分析、案卷评查、公众评议▎ 实施时间与衔接安排

• 施行日期：2026年10月1日；

• 原《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》（1998年7月25日发布）同时废止；

• 乡（镇）人民政府、街道办事处相关证件事项，统一通过“闽执法”平台向县（市、区）司法行政部门提出或报送。