《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省“十五五”文化和旅游融合发展规划〉的通知》政策解读

办厂易政策研究组原创解读：

辽宁省为推动文化和旅游高质量发展，制定《辽宁省“十五五”文化和旅游融合发展规划》。该规划为的是到2030年，实现文化创新创造活力充分激发，文化魅力彰显，地域文化标识鲜明，文化原创力增强，文化艺术影响力扩大。规划重点包括提升文化原创力，加强文化遗产保护传承与活化利用，提升文化和旅游公共服务水平，完善现代旅游业体系，推动文旅体商深度融合。科技深度赋能文化和旅游融合发展，以及完善现代文化和旅游市场治理体系。保障措施包括党委统一领导、党政齐抓共管，深化体制机制改革，强化政策、资金、人才等要素保障。对于长三角制造业而言，建议关注规划中关于文化创新、旅游产品供给和公共服务提升的部分，以促进产业升级和文化旅游融合发展。

一、 起草背景

按照省委、省政府工作部署，为推进全省文化和旅游高质量发展，加快建设文化强省、旅游强省，根据《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定《辽宁省“十五五”文化和旅游融合发展规划》。

二、 主要内容

《规划》共9部分，设置8个专栏。

（一）总体要求《规划》提出到2030年，文化创新创造活力充分激发，文化魅力更加彰显，地域文化标识更加鲜明，数字化、信息化深度赋能文化事业、文化产业和旅游业，文化原创力明显增强，文化艺术影响力持续扩大，文化遗产保护传承进一步加强，以牛河梁红山文化为代表的地域文化挖掘与阐释取得新突破，公共文化服务提质增效，文化惠民工程走深走实，文旅体商更深程度融合，新产品、新场景、新业态更加丰富，旅游公共服务水平大幅提升，文化交流和旅游推广品牌体系更加完善，入境游便利化国际化水平显著提升，文化强省和旅游强省建设取得更大进展，力争将辽宁打造成为国内外知名的旅游目的地。

（二）全面提升新时代文化原创力《规划》坚持以人民为中心的创作导向，提出培育时代精品力作、提升文艺作品影响力、营造艺术创作良好生态，着力提升文化原创力，持续扩大辽宁文化艺术影响力。

（三）加强文化遗产保护传承与活化利用《规划》以牛河梁红山文化为重点，加强文化遗产系统性保护与活化利用，提出构建系统高效的文物保护管理体系、扎实推进文化遗产保护和考古研究、加强革命文物保护传承利用、推动博物馆提质增效与文物资源活化、全面提高非遗保护传承水平，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

（四）提升文化和旅游公共服务水平《规划》坚持文化惠民、旅游为民，统筹推进公共文化服务和旅游公共服务建设，提出推动公共文化服务提质增效、深入实施文化惠民工程、打造高品质旅游公共服务、推进文化和旅游公共服务融合等重点任务，推动更多优质文化资源直达基层，不断增强人民群众文化获得感、幸福感。

（五）完善现代旅游业体系《规划》以丰富高品质旅游产品供给、提高旅游服务质量、推进文旅深度融合为主线，提出激发旅游市场主体活力、加大优质旅游产品供给、打造“一圈一带两区”文化和旅游发展空间格局、统筹推进“引客入辽”工程、健全品牌传播与市场推广体系、做强文化和旅游全媒体宣传矩阵，进一步完善现代旅游业体系，加快建设旅游强省。

（六）推动文旅体商深度融合《规划》坚持以文塑旅、以旅彰文，探索“文旅+百业”新模式，着重培育文旅＋体育、商业、工业、农业、教育、康养、交通等融合新业态，全力推动文旅体商深度融合发展。

（七）推动科技深度赋能文化和旅游融合发展《规划》加快推进科技与文旅的深度融合，提出培育壮大文化和旅游科技类市场主体、推动“人工智能+文旅”融合创新发展，促进新技术、新材料、新装备与文旅资源有效结合，综合运用科技手段打造文旅新场景、新业态、新模式。

（八）完善现代文化和旅游市场治理体系《规划》坚持服务为先，放管结合，提出加强安全监管、优化营商环境、完善监管体系、提升执法效能、提升服务质量，推动全省文化和旅游市场治理体系和治理能力现代化。

三、 保障措施

《规划》坚持党委统一领导、党政齐抓共管，高位统筹推进，及时研究解决重大问题。深化体制机制改革，强化政策、资金、人才等要素保障，为规划落地提供有力支撑。

文件解读单位：辽宁省文化和旅游厅文件解读人：石耀岑解读人办公电话：024-24854127