《河北省法律援助案件质量管理办法》解读

办厂易政策研究组原创解读：

为提升法律援助服务质量，河北省政府于2026年12月1日起实施《河北省法律援助案件质量管理办法》。政策目的在于落实党中央关于法律援助工作的重要指示，总结法律援助工作经验，推动规范化发展。主要内容包括：规范全流程案件质量管理，明确各方职责，构建经费保障机制，统一经济困难认定标准，建立专业法律援助人员库，强化服务质量，完善监管机制。针对省情，政策细化了经济困难认定标准，创新案件办理方式，加强服务质量监管。针对长三角制造业企业，建议关注经济困难认定标准调整，积极组建专业法律援助团队，提升法律事务处理效率。

《河北省法律援助案件质量管理办法》（河北省人民政府令〔2026〕第3号，以下简称《办法》）自2026年12月1日起施行，现就相关内容进行如下解读：

一、 为什么要制定《河北省法律援助案件质量管理办法》

习近平总书记高度重视法律援助工作，多次对法律援助工作作出重要指示，强调“要加大对困难群众维护合法权益的法律援助”“要在不断扩大法律援助范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，注重提高法律援助的质量，努力做好公共法律服务体系建设”。党的十八届三中、四中全会明确提出要完善法律援助制度。2021年国家制定《中华人民共和国法律援助法》，明确提出要加强法律援助质量监管、制定法律援助服务质量标准。我省连续六年法律援助案件质量评估位居全国前列。为总结固化我省法律援助工作经验做法，进一步统一经济困难认定标准、完善异地协作机制，推动全省法律援助工作规范化发展，出台专门规定十分必要。

二、 《河北省法律援助案件质量管理办法》有哪些主要内容《办法》共8章40条，明确了法律援助案件的事前、事中、事后全流程案件质量管理要求。第一章总则。明确制定的依据、适用范围，界定有关主体职责，对信息化建设、重点群体服务、京津冀区域法律援助协作作出总体制度安排。第二章法律援助申请与受理。规范法律援助申请告知、申请转交、审查时限、经济困难认定、异地核查、重大案件处置等申请受理全流程规则。第三章案件指派。明确了指派原则、依据及优先指派情形，压实法律服务机构责任。第四章案件办理。强化承办单位的监督责任，保障受援人维权救济渠道。第五章结案归档。明确归档时限及内容。第六章案件质量评估。明确评估方式，强化评估结果的运用。第七章保障措施。构建政府为主、多渠道补充的经费保障机制，同时推动高校法律援助志愿服务发展。第八章附则。明确了该文件的实施期限。

三、 《河北省法律援助案件质量管理办法》有哪些结合省情完善细化的规定（一）关于经济困难标准认定。经对各县（市、区）法律援助机构经济困难认定标准摸底调查，并结合我省实际，《办法》首次从省级层面对法律援助经济困难标准进行统一规范，明确规定标准应当不低于当地最低生活保障标准的1.5倍，同时赋予各市根据经济水平状况进行调整的自主权，为困难群体的经济认定提供兜底保障。

（二）关于专业性较强的案件办理。《办法》创新提出组建法律援助人员库，并按案件类型、受援对象、办案人员专业特长与执业经验设立专门人员库。优先选派具备对应领域办案能力的承办人，缓解复杂疑难、跨专业案件办案人员专业适配度不足的问题，实现案件与专业人员精准匹配，提升复杂案件办理质量。

（三）关于提升服务质量。《办法》从案件指派、案件办理、结案归档等多环节入手解决部分办案人员服务意识薄弱、消极敷衍办案问题。在指派阶段，明确通过综合考虑案情与服务对象、法律援助人员的专业特长、服务经验以及承办法律援助案件的数量和质量、受援人意愿和便利度等因素确定法律援助人员。在案件办理阶段，赋予受援人申请更换法律援助人员的权利。在结案归档阶段，引入满意度回访，以受援人为中心，将回访结果运用至案卷评估，提高办案人员重视程度。

（四）关于完善监管机制。《办法》通过强化评估结果的实质性运用，提高对案件质量重视程度。实现评估结果与办案补贴发放标准直接挂钩，结合案件评估结果实行差异化补贴发放，对严重影响办案质量的情形，明确不予补贴的法定情形。同时将评估结果与案件指派、律师及律所年度考核挂钩，解决以往评估结果运用不充分，质量提升动力不足的问题。