上海市2024-2026年特色产业园区高质量发展行动方案详解

▎ 政策背景上海市人民政府办公厅于2023年11月10日印发《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》，聚焦提升园区“科技浓度”，构建多层次产业科技创新平台，推动特色产业园区建设一批国家级和市级制造业创新中心。

▎ 核心内容▎ 产业集聚行动

• 推动特色产业园区建设国家级和市级制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心

• 加速形成特色产业集成服务平台10个以上

• 实现特色产业园区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，数字化转型比例达85%

• 建成工业互联网“平台+园区”试点10个以上▎ 要素供给优化行动

• 产业空间布局优化：重点推进生物医药、集成电路、高端装备等产业项目标准厂房建设

• 弹性供地：支持弹性出让、长期租赁、租让结合等方式，降低优质项目获地成本

• 工业上楼：鼓励混合用地、产业综合用地等复合用地方式，打造“智造空间”

• 金融创新：支持园区开发运营主体通过REITs、银行信贷、债券发行等方式拓展融资渠道▎ 园区人才集聚

• 依托本市产业人才政策，持续推进招才引智

• 支持园区企业申报本市人才培养项目和重点产业领域人才专项

• 优化人才事项办理，为人才入园提供“一站式”服务

• 支持特色产业园区及周边保障性租赁住房建设▎ 园区主体赋能

• 打造一批专业化、高能级的特色产业园区主体

• 建立市级特色产业园区统计制度和星级评价机制

• 支持位于重要功能区的特色产业园区开展政策集成创新▎ 申报条件

• 企业须在上海市特色产业园区内注册经营

• 符合园区明确的产业导向（含生物医药、集成电路、高端装备等重点产业）

• 属于制造业或科技型企业，含拟在沪开展选址落地的优质项目▎ 政策影响

• 维度：具体成效

• 科技能级：新建国家级/市级制造业创新中心若干，提升园区“科技浓度”

• 数字化水平：规上制造业企业数字化诊断100%覆盖，转型率达85%

• 平台建设：形成特色产业集成服务平台≥10个，“平台+园区”试点≥10个

• 人才支撑：实现人才事项“一站式”办理，配套保障性租赁住房

• 主体能力：建立市级统计制度与星级评价机制，强化园区专业化运营▎ 适用对象

• 在上海市特色产业园区内注册经营、符合产业导向的各类企业

• 有意向在上海进行企业选址落地的制造业和科技型企业

• 重点面向生物医药、集成电路、高端装备等战略性新兴产业领域主体