国务院“互联网+督查”平台公开征集影响营商环境建设问题线索

▎ 政策背景 为贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展、建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的重大决策部署，进一步推动全国统一大市场建设，促进民营经济健康发展，国务院“互联网+督查”平台自2024年2月1日起面向社会公开征集影响营商环境建设的问题线索及意见建议。 ▎ 核心内容 国务院办公厅督查室通过“互联网+督查”平台，重点征集以下5个方面的问题线索： ▎ 一、阻碍市场准入和退出 • 限制外地经营主体进入：以备案、注册、年检、认定或设立分支机构等形式设定不合理条件，提高外地经营主体准入门槛 • 设置不合理业务壁垒：以注册地、所有制、组织形式等条件，排斥、限制经营主体参与招标投标、政府采购等活动 • 限制市场退出：以列入经营异常名录、暂停办理流程、故意拖延等手段，为企业跨区域经营或迁移设置障碍；未落实企业注销“一网通办”制度，导致企业注销难 ▎ 二、妨碍市场公平竞争 • 滥用行政权力排除、限制竞争：通过行政命令、授权、指导或行业协会商会，强制经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等 • 实行地方保护：对外地和进口商品、服务采取歧视性措施；对外地投资者或分支机构实行歧视性待遇 • 利用优势地位开展不正当竞争：国有企业、大企业滥用市场优势地位，妨碍民营企业、中小企业公平参与市场竞争 • 限制经营和指定交易：违法设置特许经营权，或未经公平竞争授予特许经营权；限定购买、使用特定经营者提供的商品和服务 ▎ 三、影响政务服务和行政效能 • 政务服务不便利：场所不集中、窗口设置不合理、政务APP重复注册、强制线上预约或提交材料；热线接办效率低，投诉建议机制不完善 • 政务服务不规范：审批中额外增加环节和材料；首问负责、一次性告知、限时办结制度落实不到位 • 政务数据不共享：系统不联通、电子证照共享应用不到位；信用信息平台间数据不互通、信用修复进度不一致 • 执法检查不规范：检查过多过频、简单粗暴、畸轻畸重；工作人员借机吃拿卡要、牟取私利 • 政企沟通不到位：政策出台前未充分听取企业意见；宣传解读不足；政策调整“一刀切”“急转弯”；缺乏常态化沟通机制 ▎ 四、侵害经营主体合法权益 • 政府承诺不兑现：内卷式招商后拖延兑现优惠；无分歧情况下拖欠企业账款 • 违规干预企业经营：违规干预经济纠纷；超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产；随意限制民营企业家人身自由 • 行业协会商会乱收费：强制入会并收费；依托行政影响收费；通过评比达标、职业资格认定违规收费 • 中介服务机构乱收费：检验、检测、评估、认证、鉴定、公证等机构垄断经营、强制服务、不合理收费 • 知识产权保护不到位：未落实侵权惩罚性赔偿制度；未建立侵权与行政非诉执行快速处理机制；商标审查缓慢 ▎ 五、影响扩大开放 • 通关服务不便利：口岸查验、监管执法协作不足，边境口岸通关效率低，影响企业进出口贸易 • 对外资企业实行歧视性措施：在法律法规无明确规定或非涉国家安全领域，以品牌限定、外资身份为由排斥外商投资企业及其产品服务；为其享受政策设置额外条件 ▎ 政策影响 • 国务院办公厅督查室对问题线索和意见建议进行汇总整理，督促有关地方和部门及时研究处理 • 对反映强烈、带有普遍性和典型性的重要问题线索，将直接派员督查 • 经查证属实的，将依法依规严肃处理 ▎ 申报方式 可通过以下任一渠道提交问题线索： • 国务院“互联网+督查”平台小程序 • 百度APP扫描指定二维码 • 支付宝APP扫描指定二维码