泰政发〔2026〕6号 泰安市人民政府关于印发《泰安市推进服务业扩能提质行动方案》的通知

办厂易政策研究组原创解读：

为加速服务业高质量发展，泰安市政府发布了《泰安市推进服务业扩能提质行动方案》。该方案为的是通过需求牵引、改革攻坚、科技赋能和开放合作，力争到2030年，全市服务业增加值突破2400亿元，年均增长5.3%。方案聚焦提升服务业供给品质，包括增强科技信息服务能级，如建设科技成果转化中试基地。培育工业设计中心；构建现代物流体系，如提升物流园区、仓储配送等基础设施；强化现代金融支撑，如发展科技金融、绿色金融等；发展节能环保服务，如探索生态环境治理新模式；激发商务商贸活力，如壮大商务专业服务，培育全省知名会计师事务所等；扩容居民生活服务，如健全便民生活服务，提升健康服务能力等；优化公共普惠服务，如推动紧密型医联体建设等。对于长三角制造业企业而言，申报建议包括关注科技信息服务、现代物流、现代金融以及节能环保服务等领域，以提升自身服务品质和竞争力。

各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

现将《泰安市推进服务业扩能提质行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。泰安市人民政府2026年10月15日（此件公开发布）泰安市推进服务业扩能提质行动方案为加快服务业高质量发展，按照《山东省人民政府关于印发〈推进服务业扩能提质实施方案〉的通知》（鲁政发〔2026〕3号）要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、 工作目标坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，有力推进服务业扩能提质，持续增强服务业对经济社会发展的贡献力、支撑力、保障力，力争到2030年，全市服务业增加值突破2400亿元、年均增长5.3%左右。

二、提升服务业供给品质聚焦赋能产业升级，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；

聚焦精准匹配群众需求，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加快构建优质高效的服务业新体系。

（一）增强科技信息服务能级1.完善科技服务体系。充分发挥科技大市场平台作用，鼓励重点产业专利池建设，做强知识产权服务和技术推广服务。着力提升工业产品质量检测能力，扩大质量管理体系认证覆盖面。培育壮大工业设计经营主体，提高设计服务水平。围绕重点产业链布局一批市级科技成果转化中试基地，加快关键技术研发、中试熟化与产业化应用。到2030年，新增15家左右省级以上工业设计中心，建设10家左右市级中试基地、3家左右市级概念验证中心。〔责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府、各功能区管委会。以下各项任务均需各县（市、区）人民政府、各功能区管委会落实，不再列出〕2.提高信息软件服务供给能力。以行业应用软件、工业软件、新兴软件为重点，提升软件产品研发能力和供给水平，积极争创省级软件工程技术中心，到2030年，培育推广省级首版次高端软件15个左右。开展数据标注产业高质量发展行动，培育省级数据标注基地。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局）（二）夯实流通要素基底1.构建现代物流体系。完善综合交通运输网络，提质升级物流园区、仓储配送等基础设施。提升公铁水多式联运协同质效，加快泰安市公铁联运物流产业园、中京铁路物流园等项目建设。拓展城乡配送、冷链、供应链物流等业态，发展智慧物流、低空物流等新模式新场景，培育壮大骨干物流企业队伍。到2030年，基本形成内联外通、高效便捷、绿色智能的现代交通物流体系，社会物流总费用与GDP比率下降至13.3%左右。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局）2.强化现代金融支撑。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融及供应链金融，常态化开展“金企协同 融链共赢”、“金融直达基层加速跑”等政金企对接活动。深挖细筛上市后备资源，培育壮大上市企业队伍。鼓励保险机构参与地方重点项目建设、民生保障工程，拓展业务领域，多渠道促进保费收入稳步增长。（责任单位：市财政局、中国人民银行泰安市分行、泰安金融监管分局）（三）积极发展节能环保服务1.做优环境治理服务。探索生态环境治理新模式，支持发展生态环境监测、污染防治等环保服务。（责任单位：市生态环境局）2.推动资源回收利用。发展“互联网+回收”等模式，强化专业平台运用，围绕废旧金属、电池、漆料、物资等，培育一批再生资源产业载体，构建回收、拆解、转化、利用产业链。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局）（四）激发商务商贸活力1.壮大商务专业服务。坚持内育外引，推动会计师、税务师事务所专业化发展。整合律师、仲裁、公证等资源，构建全链条法律服务体系，积极发展涉外法律服务。持续塑强“泰山伯乐”品牌，加大人力资源服务机构培育力度。依托产业特色，打造装备制造、文化旅游、农产品展销等特色会展品牌。规范发展广告策划、品牌运营等服务。到2030年，培育全省知名会计师事务所10家以上、税务师事务所3家以上、律师事务所3家以上，全市规上人力资源服务机构超过100家。（责任单位：市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局、市贸促会、市税务局）2.升级批发零售业态。支持企业建设商品贸易和供应链服务平台，大力发展批发业数字化新模式。完善商品集采、仓储、分拨、物流等综合服务，打造区域大宗商品混配中心。推动农产品产地市场改造升级，保障农产品流通高效顺畅。到2030年，培育5家左右“好品山东”电商中心。（责任单位：市农业农村局、市商务局）（五）扩容居民生活服务1.健全便民生活服务。深化一刻钟便民生活圈建设，强化集成服务供给。实施农村电商高质量发展工程，持续完善直播电商助农体系，进一步拓展农特产品上升渠道。丰富家政服务内容，推行电子版“居家上门服务证”。到2030年，建成150个以上便民生活圈，打造2家左右“潮享新家政体验中心”。（责任单位：市商务局）2.提档住宿餐饮服务。实施住宿餐饮行业创新提档工程，引导老字号餐饮品牌化、连锁化、标准化发展，鼓励传统服务企业搭建数字化服务平台。壮大星级饭店、等级民宿数量规模，打响“泰山旅居”品牌。到2030年，全市高星级饭店达到19家以上。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局）3.做好住房安居服务。推进高品质住宅建设，推动各县（市、区）“好房子”项目建设。改造提升城镇老旧小区，为符合条件的住宅加装电梯，到2030年，力争完成2005年之前建成小区的改造工作。全面提升物业服务水平，鼓励有条件的物业企业延伸服务链条，拓展多样化生活服务。引导房产中介机构、租赁企业专业化、连锁化、规模化发展。（责任单位：市住房城乡建设局）（六）优化公共普惠服务1.提升健康服务能力。推动紧密型医联体建设提质扩面，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡分布。完善个性化健康管理，支持家庭医生签约提供上门巡诊等服务。加强中医药推广应用，建设中医生活化活力社区，开展中医保健技能指导。开展健康评估咨询、重大疾病筛查等体检服务。推进医疗健康前沿技术临床转化，推动干细胞治疗等前沿技术规范应用。到2030年，每千人口执业（助理）医师数超过3.96人。（责任单位：市卫生健康委）2.做优“一老一小”服务。推动社区养老服务扩面提质，扩大失能长期照护服务供给，培育上门看护、助餐助浴、康养护理等新业态。健全普惠托育服务体系，优化普惠托育服务供给，培育一批托幼协同机构，引导符合条件的幼儿园开展托育服务。做好残疾儿童康复救助工作。到2030年，养老机构护理型床位占比达到80%，3岁以下婴幼儿入托率提高6.5个百分点，有需求且符合条件的残疾儿童康复救助率达到100%。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市残联）3.提质教育培训服务。优化乡村学校布局，因地制宜分步推进小班化教学，审慎稳妥撤并小规模学校55所。深入落实“双减”要求，课后服务科技类、艺体类活动占比不低于50%，合规校外培训机构持证办学率达100%。推进普通高中高质量发展，开展职业教育“新双高”建设，推动市属高职院校争先进位，到2030年，新建、改扩建7所公办普通高中，力争建设省级以上“新双高”高职院校2所以上、“新双优”中职学校4所以上。（责任单位：市教育局）（七）繁荣文旅休闲服务1.做大文化旅游规模。深挖泰山文化内涵，全面推动文旅提质升级，办好2027年省文旅产业高质量发展大会等品牌活动。实施重点景区景点焕新行动，推动景区优化经营管理模式、完善旅游服务设施、加强旅游安全管理，进一步提升全市A级旅游景区的发展水平和质量。创新“文旅+”模式，发展情绪消费、演艺经济等新业态，培育平安泰山低空旅游区。提升高端旅游、入境旅游服务品质。深入实施文化惠民工程，丰富文艺作品、原创小戏、视听创作等文化精品供给。到2030年，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重达到6%。（责任单位：市委宣传部、市商务局、市文化和旅游局）2.发展体育赛事经济。积极承办高价值省级及以上单项赛事、青少年U系列赛事，打响泰山国际登山比赛、决战泰山之巅等本土赛事品牌，争创国家高质量户外运动目的地，年均打造“好运山东”品牌赛事30场以上。布局一批健身步道、小型多功能运动场等群众身边的公共体育场地设施。到2030年，全市体育产业总规模达300亿元。（责任单位：市体育局）三、激发服务业发展新动能（一）深化数智技术赋能。全面推进服务业数字化、智能化改造，推动人工智能等技术全领域创新应用，培育“智慧+”服务业发展新业态，鼓励重点行业规范有序发展平台经济。到2030年，新增5家左右省级服务业创新中心。（责任单位：市发展改革委）（二）促进跨界深度融合。扎实推动先进制造业和现代服务业深度融合，壮大生产性服务业领军企业队伍，到2030年，培育服务型制造龙头企业5家左右，争创服务型制造领军品牌。推动农文商旅融合发展，支持乡村旅游、农村电商、农业社会化服务提质扩面，构建三次产业融合发展的良性生态。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局）（三）培育多元应用场景。加大应用场景资源开放力度，培育一批服务业高价值应用场景，完善场景征集发布、应用落地、跟踪评估全流程机制。常态化举办场景推介会、项目对接会，加快促进新技术、新产品、新业态产业化应用。（责任单位：市发展改革委）（四）拓展服务贸易空间。巩固传统服务出口优势，积极发展数字贸易等新兴服务出口。推动服务业企业积极参加中国国际服务贸易交易会等境内外展会活动，大力开拓国际市场。（责任单位：市发展改革委、市商务局）四、筑牢服务业载体支撑（一）构建行业企业矩阵。坚持招引、支持、培育、孵化一体推进，构建“龙头带动、骨干支撑、小微活跃”的企业矩阵。到2030年，力争全市规模以上服务业企业总量达1000家，限额以上批零住餐单位总量达5500家。（责任单位：市发展改革委、市商务局）（二）强化重点项目牵引。建好市级服务业重点调度项目库，实行常态化储备、动态化管理、清单化推进，推动项目早落地、早建设、早见效。强化资源要素保障，全力争取中央、省级专项资金和政策支持。（责任单位：市发展改革委）（三）打造特色产业集群。分类打造特色服务业产业集聚区，发挥链主企业牵引带动效应，串联上下游配套业态。大力发展总部经济，引进服务业区域总部及分支机构，壮大总部企业队伍。用活闲置资产资源，创新OPC创业社区模式，推进主题楼宇建设。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务局）（四）突出品牌标准引领。加快打造“泰山+”系列特色品牌，争创“山东服务”区域品牌，构建全周期、分层级、系统化的服务品牌体系。推进重点领域标准研制，争创省级服务业标准化试点项目。到2030年，力争“泰好吃”授权企业总数突破100家，纳入“泰好品”质量公共品牌的服务业单位达到90家。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局）五、保障措施按照全市“像抓工业一样抓服务业”和“管行业必须管发展”的工作要求，完善工作机制，深化发展改革部门牵头、行业主管部门主抓、县（市、区）及功能区主责的工作格局，落实规划、政策、资金、土地、人才、监管等资源要素，为服务业高质量发展提供坚实保障。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市市场监管局） 负责人解读：【视频】负责人解读：关于印发《泰安市推进服务业扩能提质行动方案》的通知 图文解读：【图解】关于印发《泰安市推进服务业扩能提质行动方案》的通知 专家解读：【专家解读】推动生产性服务业向“微笑曲线”两端延伸 赋能新型工业化强市建设 ——《泰安市推进服务业扩能提质行动方案》