关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的若干政策

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• 发文机关：四川省政务服务网·天府易享惠企政策专区

- 文号：雅办规〔2025〕1号

• 政策类别：综合政策

• 适用地区：雅安及周边地区企业

• 产业方向：惠企政策、雅安、四川

• 申报截止：2030-10-22（以原文为准）

• 发布日期：2025-09-19各县（区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《关于推进文化和旅游深度融合发展 加快建设世界大熊猫文化旅游重要目的地的若干政策》已经五届市委第162次常委会会议、五届市政府第 111次常务会议审议通过，现印发给你们， 请结合实际认真贯彻落实。

雅安市人民政府办公室 2025年 9月19日为贯彻落实省委十二届七次全会、市委五届七次全会决策部署，推进文化和旅游深度融合发展，加快建设世界大熊猫文化旅 游重要目的地，现制定如下政策。

一、 做靓特色文旅品牌（一）打造市域文旅名牌。持续擦亮天府旅游名县、天府旅游特色县金字招牌，提质打造旅游名镇、名村。对获评国家级旅游名县的，给予800万元奖补；对获评国家文化和旅游产业发展示范区、国家级红色旅游融合发展区的，分别给予200万元奖补； 对获评国家文化和旅游产业发展示范单位、国家级乡村旅游重点镇的，分别给予100万元奖补；对获评国家级乡村旅游重点村、 省级红色旅游融合发展区的，分别给予 50万元奖补。

（二）精雕“精致雅景”名品。建立健全A级旅游景区“量质齐升、动态管理”机制，积极推动 4A级及以上收费景区开发旅游商品、演艺等项目。对获评国家5A、4A、3A级旅游景区的，分别给予 1000万元、200万元、50万元奖补；对 4A级及以上旅游景区年度复核检查中综合排名前 3位的，给予 10万元奖补。

（三）提升“熊猫雅宿”名品。打造一批国际品牌酒店、精品商务酒店、文化主题酒店，大力发展乡村民宿，积极培育国家等级民宿。对获评四星级及以上旅游饭店、金树叶级绿色旅游饭店、金鼎级特色文化主题旅游饭店的，给予最高 500万元奖补； 对获评国家等级旅游民宿、“熊猫雅宿”“熊猫雅集”的，给予最高50万元奖补。

（四）推广“雅安味道”名品。推动名菜、名店、名品协同发展，扩大砂锅雅鱼、荥经棒棒鸡、荥经挞挞面、汉源黄牛肉、 石棉烧烤等美食影响力。培育一批特色烟火小店、特色名店，大 力培育餐饮“老字号”品牌。加快天荟广场等文旅商综合体建设， 高标准提升熊猫绿岛、茶马古城、严道里、熊猫美食街等美食集聚区。对获评国家级、省级旅游休闲街区的，分别给予100万元、 50万元奖补。

（五）创新“雅安有礼”名品。支持文创企业与研究机构合作运营孵化站，加强研发创新，推动“五雅”农特产品，根雕、 汉白玉、黑砂等手工艺品，大熊猫、茶等文化创意产品转化为旅游商品。对文创或旅游商品经营主体，给予 50万元奖补；鼓励文创、旅游商品企业参加省级及以上评比，对在省级及以上文创或 旅游商品评比中获奖的，给予最高 6万元奖补。

二、 丰富多元业态供给（六）提升文化体验业态。深挖大熊猫文化、茶文化、红色文化、三雅文化等资源，实施“文博+”“非遗+”“演艺+”行动，完善文博场馆旅游功能，推动南路边茶制作技艺、蒙山茶传统制作技 艺人类非遗产业化开发，支持“非遗四川·百城百艺”等品牌建设， 打造市级非遗公用品牌。对获评市级及以上非遗项目（品牌）的， 给予最高 100万元奖补；对开展高水平演艺活动的，给予最高80 万元奖补；对优秀原创文艺作品，给予最高 50万元奖补。

（七）做优康养度假业态。深挖冰雪、温泉、阳光、中药材 等优势资源，发展生态游养、温泉疗养、阳光浴养、运动体养、 食疗药养，聚力打造一批国、省级旅游度假区。对获评国家级、省级旅游度假区的，分别给予500万元、200万元奖补；对获评国家级、省级生态旅游区的，分别给予 200万元、100万元奖补。

（八）升级乡村旅游业态。加快推进田园变公园、农业园区变旅游景区、农业产品变旅游商品、农业劳作变旅游体验，提升乡村景区化水平，大力发展田园民宿、景观农业、休闲农业等乡村文旅产品体系。对通过国家级文化产业赋能乡村振兴试点验收的，给予100万元奖补。

（九）推广研学旅游业态。精心构建多维度的大熊猫研学体系，联动开发文化溯源、红色记忆、自然探秘、工业科技等主题研学课程，提升一批研学旅游实践基地（营地），打造“行读四川·学 在雅安”系列研学产品。对研学旅游基地（营地）获国家级、省级认定的，分别给予 30万元、10万元奖补；对组织在雅研学旅游的，给予 10元/人奖补。

（十）壮大体育旅游业态。积极争取国家、省级赛事落地雅安，广泛开展“村跑”“社区运动会”等群众体育活动，大力培育山地河道越野、徒步溯溪和冰雪、水上等体育旅游场景。对在雅举办省级及以上体育赛事活动的承办单位，按实际支出金额30%， 给予最高70万元奖补；对建设冰雪、水上运动等体旅融合项目的， 给予10万元奖补。

（十一）做强视听领域业态。用好“全国影视指定拍摄景地”金字招牌，打造“拍在雅安”一站式影视拍摄服务体系。对在雅取景视听企业（剧组），按取景占比给予20-50万元奖补；对宣传展示雅安的影视作品，给予最高 100万元奖补；支持雅安本土原创影视作品创作，给予最高100万元奖补；对成功申报省级及以上 广播电视和网络视听产业基地（园区）的单位，给予最高 100万元奖补。

（十二）发展新兴文旅业态。积极培育“低空+旅游”“低空 +运动”等新场景、新业态，发展壮大数字文旅、影视动漫、网络视听等重点产业，激发文旅消费新兴增长点。对智慧旅游公共服务平台、智慧旅游产品等，给予最高 200万元奖补。

（十三）培育文旅市场主体。着力招引文旅龙头企业，梯度培育中小企业。引入一批自驾租赁、研学旅游等新兴文旅企业， 培育一批旅行社、文化演艺、旅游购物、活动策划等专业文旅企业。支持本土旅行社、旅游饭店、汽车租赁、商务会展、乡村旅游经营单位等涉旅小微企业特色化、优质化、创新化发展。对体育、文化及相关产业企业年度营业收入新增2000万元、1000万元以上的，分别给予20万元、10万元奖补。

三、 完善旅游服务体系（十四）健全基础设施网络。加快实施成雅高速扩容、邛芦荥高速建设，提升通景公路等级，推动4A级及以上景区三级公路全覆盖，推动景城交通互联。大力推进旅游标识智能化、旅游景区数字化，完善旅游驿站、旅游厕所、综合停车场、充电桩等服务设施。对新（改）建旅游驿站的，给予最高100万元奖补； 对新（改）建Ⅱ类及以上旅游厕所的，给予最高 800元/厕位奖补。

（十五）提高服务接待水平。坚持推广“金熊猫”服务标准， 加强旅游行业人员管理培训，探索在旅游集散中心、重点景区、 酒店推出“行李寄递”服务。对新获评为“银级”及以上“金熊猫”旅游服务质量等级单位的，给予最高6万元奖补；对参加市级及以上旅游服务技能、导游（讲解员）、研学旅游指导师比赛获奖的，给予最高5万元奖补；对本市范围内取得特级、高级、中级导游资格的人员，给予最高 2万元奖补。

（十六）优化入境服务能力。鼓励旅游景区、文博场馆等区域店铺备案为退税商店，推广“即买即退”服务，推进外币兑换点建设。完善“游雅安”小程序外语界面，培养多语种导游、讲解员，推动重点旅游景区、特色街区、旅游饭店、旅游民宿多语种标识、外卡POS机全覆盖。

（十七）推进服务一体整合。加快“一站式、一键游、一卡 通、一车游”旅游服务一体化建设。促进“游雅安”小程序、“雅安旅游一卡通”扩面提质。鼓励景区与“巴适雅州”“熊猫巴士” 等合作，探索“动车+直通车+景区”三票合一模式。引导景区、 餐饮、住宿、文创、旅行社等企业建立利益联结机制。

四、 强化文旅营销引流（十八）擦亮国际传播品牌。建立海外社交媒体传播矩阵， 打造“雅安熊猫走世界”“跟着熊猫游雅安”等热点IP。积极参加对外旅游推介活动，参与实施巴蜀文旅全球推广计划，办好两岸电影展之台湾电影展等活动。鼓励网红达人、自媒体对雅安文旅产品宣传推介。对涉雅网络宣传作品，给予最高5万元奖补。

（十九）策划主题营销活动。实施“天府之肺·熊猫雅安” 文旅四季宣传推广活动、“蜀里安逸·雅至生活”四季促消费活动等系列文商旅活动。对举办全国性、全省性重大文旅消费促进活动的，分别给予100万元、50万元奖补；对承办国家级、省级文旅节会活动的，分别给予50万元、20万元奖补；对参与文旅主管部门组织开展的对外展示展销活动，给予最高0.5万元奖补。

（二十）推动惠民消费联动。推出“市级专项消费券+县（区） 专项活动资金+市场主体优惠政策”三级联动构架，联合云闪付、 抖音、“游雅安”小程序等平台定向投放文旅商贸消费券，实行节假日门票减免优惠。鼓励“雅安旅游一卡通”纳入工会服务职工范围，引导“雅安人游雅安”。

（二十一）实施“引客入雅”行动。支持旅行社发展地接服务，推动旅行社与餐饮、购物、住宿、景区等市场主体合作，推出跨市（州）多日游旅游产品。对旅行社组织在雅境内过夜游客、入境过夜游客的，分别给予最高80元/人、120元/人奖补；对累计接待游客达到一定规模的，按梯度给予最高70万元奖补。

五、 深化文旅领域改革（二十二）推进文化事业改革创新。加快基础设施补短板和数字化服务效能提升，建立优质公共文化服务资源直达基层机制，推进公共文化设施所有权、使用权分置改革，引导市场主体参与文体场馆运营，引入社会力量参与公共文化服务建设。支持市内各级文化事业单位按“一馆一策”原则，在控制线内将50%以内的文创产品净收益用于绩效工资经费保障。

（二十三）优化文旅国有企业体制。鼓励国有景区所有权、管理权和经营权分离改革，支持民营企业通过股权合作方式，与国有企业开展战略合作、资源整合，参与国有文旅资产运营管理。 继续推动文旅集团等涉旅国有企业根据其功能定位，实施“一企 一策、一业一策”考核。进一步支持涉旅国有企业清理退出非主业、非优势业务和低效资产、无效资产，重塑资本布局和优化结构调整，全方位推动旅游产业链升级。深化企业运营机制改革、 做强文旅主业，强化企业资本运作能力，增强核心功能，提升核心竞争力。

（二十四）推动低效资源盘活利用。引导运营主体对闲置旅游项目进行科技赋能和文化赋魂。鼓励有实力的企业参与闲置旅游项目和资产重组。支持县（区）将产权明确的低效文旅项目，以竞争性配置方式引进有运营能力的战略合作伙伴。加快推进开放式景区、旅游城镇低效游客中心等产权流转，实现市场化运作。

（二十五）强化产业发展要素配套。组建专家顾问团队，加强市、县涉旅规划引导和协同。充分发挥财政资金引导带动作用， 加大市级文旅产业专项资金保障力度，撬动社会资本投资文旅产业。完善文旅用地保障机制，依法保障文旅用地需求。加强项目储备申报，对纳入全省文旅融合新场景项目储备库并付诸实施的项目，给予10万元奖补。

本政策自 2025年10月22日起施行，有效期5年。国、省政策已有的，可重复享受。原市委、市政府出台的相关激励政策与本政策不一致的，按本政策执行。同时符合市上其他激励政策的，按照不重复享受的原则执行。具体实施细则，由市文化广播电视体育和旅游局会同相关部门研究出台。

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