广州出台土地新政：弹性出让、分期缴金，多举措提高产业用地利用效率

2026年6月，广州市规划和自然资源局正式印发《广州市提高土地利用效率综合措施》，围绕产业用地供应和管理推出一系列创新举措。这是广州贯彻落实国家"十五五"规划、加快构建房地产发展新模式的具体行动，也是广州优化营商环境、服务实体经济的重要制度创新。

一、多元化弹性供应

新政最大的亮点是推行产业用地多元化弹性供应。企业可根据自身发展需要，选择长期出让、弹性年期出让、先租后让、租让结合等多种供地方式。

其中，弹性年期出让的出让底价按不低于弹性年期与最高年限的比值进行年期修正，有效降低了企业的前期投入。先租后让模式则允许企业在租赁期间先行建设运营，待发展稳定后再办理出让手续，极大减轻了初创企业的资金压力。

二、简化定价与缴付机制

在定价机制方面，新政简化了弹性出让的定价程序，提高了定价效率。同时，允许企业分期缴纳土地出让金，缓解了企业一次性支付大额土地款的资金压力。

对于符合广州市产业发展导向的重点项目，还可享受地价优惠支持。鼓励实施地价支持政策，采取弹性年期出让的，出让底价按不低于弹性年期与最高年限的比值进行年期修正，确保企业在获得优质用地的同时，保持合理的成本水平。

三、支持增容扩建

新政明确鼓励企业通过厂房加层、技术改造、土地整治等节地模式实现工业用地增容扩建，合理提高建筑密度和容积率。对于存量工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

这一政策对于广州大量存量工业园区而言是重大利好。许多建于上世纪八九十年代的老旧厂房，层数低、密度小、效率低，通过加层改造和设施升级，可以在不新增用地的情况下大幅提升产能。

四、供应方式动态调整

新政还支持供应方式的动态调整。已出让的工业用地，在满足特定条件下，可按规定程序调整供地方式和用地性质，增强了产业用地的灵活性和适应性。

同时，新政强化了对产业用地全生命周期的监管，建立了"供地-建设-运营-退出"的闭环管理机制，确保土地资源始终服务于实体经济发展。

五、政策背景与战略意义

广州作为粤港澳大湾区核心城市之一，面临着土地资源紧张与产业发展需求之间的矛盾。此次土地新政的出台，体现了广州"向存量要空间、向效率要效益"的发展思路。

国务院近期印发的《城市更新"十五五"规划》明确提出，要加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，优化保障性住房供给。广州的土地新政与国家战略高度契合，为城市高质量发展提供了制度保障。

六、企业反响与市场影响

新政发布后，广州制造业企业反响热烈。某汽车零部件企业负责人表示："分期缴纳土地出让金的政策非常接地气，让我们这样的中型企业也有机会在优质地段获得发展用地。"

广州各大产业园区也在积极行动，纷纷启动存量空间盘点和升级计划。预计未来几年，广州将释放大量优质产业空间，为制造业转型升级提供有力支撑。

办厂易点评：广州土地新政的推出，为计划在大湾区投资设厂的企业提供了更多选择和更大灵活性。特别是"先租后让"和"分期缴金"模式，有效降低了企业的前期投入门槛。建议企业密切关注各区具体的实施细则，结合自身发展阶段选择最合适的供地方式。